Штрафы для "иностранных агентов" прошли первое чтение

  • 11 сентября 2012
Лев Пономарёв
Image caption Защитнику прав человека Льву Пономарёву до ноября предстоит "признаться", что он защищает их, согласно закону, "в интересах иностранных источников"

Госдума России на первом заседании осенней сессии во вторник одобрила ставки штрафов в размере до миллиона рублей для организаций, которые минюст теперь может счесть "иностранными агентами".

Согласно проекту поправок в административный кодекс, дополняющих принятый летом закон, некоммерческая организация, которую власти назовут "иностранным агентом", и ее сотрудники могут быть наказаны за непредоставление информации о себе в реестр минюста, за публикацию материалов без ярлыка "иностранный агент" и за отказ от приостановки деятельности вопреки решению минюста.

Пакет поправок в разные законы "в части регулирования деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента", был подписан президентом Владимиром Путиным 21 июля, а вступит в силу с ноября. С этого времени НКО, которые занимаются "политической деятельностью" и получают иностранное финансирование, должны будут официально зарегистрироваться как "иностранные агенты" и подавать финансовую отчетность раз в несколько месяцев.

Вопрос о штрафах депутаты Госдумы от партии власти решили рассмотреть отдельно по процедурным соображениям.

За непредоставление или несвоевременное предоставление информации в реестр авторы проекта предлагают наказывать граждан штрафом в размере от 3 до 5 тысяч рублей, должностных лиц - от 30 до 50 тысяч, организации - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Миллион за отсутствие подписи

За издание материалов без указания на то, что они изданы "иностранным агентом", должностным лицам грозит штраф в 300-500 тысяч рублей, организациям - от 500 тысяч до миллиона.

Если же министерство юстиции примет решение о приостановке деятельности "иностранного агента", а организация все равно продолжит работу, то организаторов этой работы можно будет наказать штрафом в размере от 30 до 50 тысяч рублей, а с рядовых участников взять по 3-5 тысяч.

"Предлагаемые нормы носят прежде всего превентивный, профилактический характер", - сказала, представляя законопроект, одна из его номинальных авторов, депутат от "Единой России" Ирина Яровая.

Она пояснила, что авторы проекта исходят из того, что общественные организации, которых касается закон о ярлыке "иностранного агента", будут законопослушными.

Однако российские правозащитники из разных организаций ранее объявили, что по крайней мере до выяснения всех обстоятельств не намерены добровольно регистрироваться как "иностранные агенты" - прежде всего потому, что правозащитную деятельность, по их мнению,нельзя считать участием в политике.

Об этом летом, когда принимался закон, заявили Московская Хельсинкская группа по главе с Людмилой Алексеевой, глава Движения за права человека Лев Пономарев, глава правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов, фонд "Общественный вердикт", ассоциация "Голос" и другие организации, получающие гранты из-за рубежа.

Правозащитная ассоциация "Агора" в сентябре послала в минюст просьбу разъяснить, что министерство понимает под упомянутым в законе "участием в политической деятельности" и другими слишком расплывчатыми, по оценке правозащитников, формулировками.

Минюст до ноября должен разработать подзаконные акты, разъясняющие детали применения новых требований к "иностранным агентам".

Без дискуссий

В ходе первого чтения оппозиция в Госдуме не стала устраивать дискуссию по поводу штрафов для "иностранных агентов". Докладчикам задали всего два вопроса: Татьяна Москалькова из "Справедливой России" поинтересовалась, как будет различаться нарушения закона, подпадающие под административную ответственность, и нарушения, достойные уголовного наказания, уже предусмотренного в статье 330 УК. Депутат же от "Единой России" Дмитрий Савельев предложил связать суммы штрафов с размерами получаемой "агентами" помощи из-за рубежа, но Яровая это предложение отвергла.

Законопроект о штрафах для "иностранных агентов", отказывающихся признать себя таковыми, входит в пакет законов, продвигаемых верховной российской властью и направленных на ужесточение условий деятельности оппозиции. Поэтому никаких сложностей с его прохождением через Госдуму ни политики, ни аналитики не предвидят.

Закон об НКО как "иностранных агентах" осудили зарубежные политики.

"Этот закон вводит обременительные требования для правозащитников, для групп, выступающих против коррупции и защищающих демократию. Он представляет их в ложном свете в виде иностранных агентов лишь потому, что они финансируются из-за рубежа", - заявила в июле официальный представитель госдепартамента США Виктория Нуланд.

Российские правозащитники отправили в госдепартамент США письмо с просьбой разъяснить, являются являются ли они "агентами США". Госсекретарь Хиллари Клинтон публично ответила, что США не управляют действиями российских правозащитников.

"Многие российские НКО получают иностранную помощь в своей важной деятельности в области защиты прав человека, верховенства закона и борьбы с коррупцией. Они вносят неоценимый вклад в защиту демократических ценностей и развития жизнеспособного гражданского общества в России", - заявил британский МИД, также осудив новые требования к таким организациям.

Сторонники российского закона об НКО приводят в пример Соединенные Штаты, где, как они утверждают, действуют аналогичные и даже более строгие ограничения для организаций, финансируемых из-за рубежа.

Их оппоненты говорят, что американский закон был принят для защиты от нацистской пропаганды, кроме того, в английском языке словосочетание "иностранный агент" не несет того отрицательного значения, что в русском языке и культуре.

Новости по теме