МИД России: USAID пыталось влиять на процессы в стране

  • 19 сентября 2012

Агентство США по международному развитию USAID пыталось влиять на политические процессы в России через распределение грантов, говорится в заявлении МИД России.

Так российские власти объясняют свое решение запретить деятельность USAID на территории России.

"Такое решение вызвано в первую очередь тем, что характер работы представителей агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня, и институты гражданского общества", - заявил МИД.

По словам официального представителя МИД России Александра Лукашевича, Москва дала срок до 1 октября, чтобы агентство закрыло свои российские офисы.

"Серьезные вопросы вызывала активность Агентства по международному развитию в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чем мы неоднократно предупреждали наших американских коллег", - особо отмечает российское внешнеполитическое ведомство.

На сайте министерства отмечается, что российское гражданское общество стало вполне зрелым и не нуждается "во внешнем руководстве".

МИД при этом выразил готовность сотрудничать с USAID в третьих странах, которым остро необходима гуманитарная помощь.

Эта тема обсуждается на форуме bbcrussian.com

Детище Кеннеди

Кроме проектов, связанных с правозащитной деятельностью и выборами, USAID финансировала в России ряд программ по борьбе с ВИЧ и туберкулезом, а также программы по охране материнства и детства, помощи инвалидам.

Кроме USAID донорами этих программ выступают и другие организации, поэтому говорить о том, что с уходом американского агентства они могут быть свернуты, преждевременно.

В организации инвалидов, к примеру, Русской службе Би-би-си сказали, что прекращение деятельности USAID в России не является для них такой уж проблемой. Однако многие согласны с тем, что доля финансирования агентством важнейших российских социальных программ велика.

Агентство США по международному развитию было основано Джоном Кеннеди в 1961 году, оно является одним из институтов федеральных властей США.

В России агентство начало свою деятельность в 1992 году и сотрудничало с рядом российских правозащитных организаций, в том числе с Московской Хельсинкской группой, Ассоциацией "Голос", обществом "Мемориал" и Институтом экономической политики имени Гайдара.

USAID занимается, среди прочего, поддержкой развития экономики и демократии, здравоохранения, содействием в предотвращении конфликтов и предоставлением экстренной гуманитарной помощи в более чем ста странах мира.

На финансирование программ этой организации ежегодно выделяется около 1% федерального бюджета США.

В России агентство осуществляло финансирование 57 организаций, около 60% из $50 млн, предназначенных для России, USAID в 2012 году планировало потратить на развитие демократии и защиту прав человека в стране.

"Хотя физическое присутствие USAID в России подошло к концу, мы по-прежнему привержены задаче поддержки демократии, прав человека и развития здорового гражданского общества в России. Мы стремимся продолжать сотрудничество с российскими неправительственными организациями", - говорится в заявлении официального представителя госдепартамента США Виктории Нуланд.

Image caption Агентство USAID, основанное Джоном Кеннеди в 1961 году, содействует развитию экономики и демократии в мире

Уход USAID из России, уверены правозащитники, создает нехороший прецедент.

Многие из них опасаются, что вслед за американским агентством свернуть свою работу в этой стране придется и другим зарубежным некоммерческим организациям.

Слухи о завершении деятельности агентства USAID на территории РФ появились в российской прессе еще в августе, однако официальное подтверждение с американской стороны последовало лишь во вторник.

Как говорится в заявлении Госдепартамента США, если бы не требование российских властей агентство продолжило бы работу. Однако, как подчеркнула пресс-секретарь ведомства Виктория Нуланд, "есть понимание того, что Кремль более не нуждается в работе агентства". В Кремле заявление Госдепа США пока не комментируют.

Глава движения "За права человека" Лев Пономарев обеспокоен судьбой других иностранных фондов, которые, по его словам, могут быть "изгнаны" из России.

"Это значит, что правозащитники не смогут выполнять своих функций по отношению к тысячам граждан, права которых нарушаются", - отметил он в интервью РИА Новости.

По словам правозащитников, USAID очень многое сделало "для российской общественности, для поддержки правозащитного сектора, для поддержки свободной журналистики в России".

USAID являлась донором многих правозащитных организаций в России: Московской Хельсинкской группы, ассоциации "Голос", общества "Мемориал", Института экономической политики имени Гайдара.

Источник Би-би-си, знакомый с внутренней жизнью USAID, на условиях анонимности сказал bbcrussian.com, что решение российских властей не стало неожиданностью ни для кого в организации. Несколько неожиданным могло оказаться лишь то, насколько быстро агентству предписано прекратить работу в России, "сигналы" же о том, что его не хотят здесь видеть, российские власти подавали уже давно.

Еще в 2010 году закончился срок действия очередного меморандума USAID и МИД России, на основе которого агентство работало в стране. Российский МИД, по сведениям собеседника Русской службы Би-би-си, предложил агентству новый список приоритетов, среди которых отсутствовали "политические направления" и присутствовали такие, например, как сотрудничество в области спорта. Агентство на смену приоритетов не пошло.

Собеседник bbcrussian.com видел, например, письмо от руководства одной из республик российского Северного Кавказа: в письме говорилось, что власти республики не считают сообразным своим целям работу агентства на своей территории.

"Вообще, по работе агентства можно было понять, на каких направлениях сотрудничество с российскими властями идет, а на каких - совсем не идет", - рассказал источник. Сотрудничество в сфере гуманитарной помощи, в том числе совместной с Россией помощи третьим странам, или, например, в сфере реагирования на чрезвычайные ситуации, по его словам, развивалось нормально.

Собеседник bbcrussian.com предполагает, что после официального закрытия представительства USAID финансирование его проектов продолжится, но уже просто через посольство США.

Удар по правозащитникам

Би-би-си спросила руководителей работающих в России правозащитных организаций, которые получали средства от USAID, что для них означает прекращение деятельности агентства на территории страны.

Наталья Звягина, координатор проектов Центра развития гражданских инициатив:

В России нам, наверное, не найти адекватного финансирования для проектов, которые связаны прежде всего с оказанием правовой помощи гражданам, столкнувшимся с нарушениями со стороны властей. Мы работаем с наименее защищенными слоями российского общества и не можем воспринимать их как источник финансирования, так как у этих людей нет адекватных средств.

Мы получили эту новость после очень тяжелого обсуждения по поводу того, как нам продолжать существовать в условиях нового закона об иностранных агентах, поскольку вся наша деятельность подпадает под этот закон, хотя мы не собирались получать такой статус.

Теперь нам необходимо начать искать какие-то новые источники финансирования, хотя мы пока не понимаем, где их искать. С 1 октября у нас прекращается проект, связанный с поддержкой 15 организаций на территории Воронежской области, которые оказывали бесплатные правовые консультации гражданам, в том числе детям-инвалидам и бывшим заключенным.

Денис Роза, директор региональной общественной организации инвалидов "Перспектива":

Естественно, нам теперь придется искать дополнительное финансирование для нашего предприятия. За последние годы мы смогли сделать очень много, и вклад USAID был огромным. Благодаря этой организации, мы могли работать в регионах, поддерживать школы, детей, педагогов, помогать с трудоустройством людям с ограниченными возможностями.

Многое в сфере образования было сделано при поддержке USAID. У нас были планы на будущее, и очень жаль, что проект закрывается. Хотя у нас есть и другие источники финансирования, около трети наших средств приходило от USAID.

Лилия Шибанова, глава правозащитной ассоциации "Голос":

Для "Голоса" это действительно серьезная проблема, потому что USAID - наш партнер с 2002 года. Мы получаем финансирование от USAID в основном на институциональную поддержку организации и на наблюдение на выборах. Вообще, очень мало в мире фондов, которые финансируют именно наблюдение на выборах, большинство все-таки ориентировано на благотворительность, социальную помощь.

Уход USAID из России - это мощный удар по большинству крупных правозащитных организаций. С нашей точки зрения, это целенаправленная политика: лишить правозащитный сектор финансовой поддержки.

Мы будем собирать пожертвования граждан, хотя этого недостаточно для финансирования для такой большой организации как "Голос". Возможно, придется зарабатывать на коммерческих услугах, но это тоже сложно из-за высоких налогов в этой сфере.

Елена Панфилова, генеральный директор "Трансперенси Интернешнл Россия":

Средства, которые наша организация получала от USAID, имели в основном институционный характер, например, аренда помещений. Так что перед нами встал вопрос, где искать эти деньги. Мы будем продолжать вести проектную работу, но придется немножко покрутиться в поисках возмещающих средств.

Далеко не только правозащитные организации получали средства от USAID, их получали и организации по оказанию социальной помощи, группы людей, которые находятся в уязвимом положении. Это очень серьезный удар в первую очередь для организаций, которые работают в регионах и которые получали гранты на развитие конкретных проектов. Я не уверена, что российские источники с таким же рвением начнут компенсировать финансирование программ по помощи детям-инвалидам или обменные программы между школами. Этого больше всего жалко.

Но большие организации-партнеры USAID, как мне кажется, должны найти возможность работать дальше.

Новости по теме