"Голос": штрафы ставят под вопрос наше существование

  • 25 апреля 2013
Лилия Шибанова (фото 25 апреля 2013 года)
Image caption Шибанова признает, что штрафы обременительны для нее лично и для возглавляемой ею организации

Суд в Москве в четверг оштрафовал ассоциацию "Голос" на 300 тыс. рублей (10 тыс. долларов), а ее исполнительного директора Лилию Шибанову - на 100 тыс. рублей за отказ регистрироваться в качестве "иностранного агента".

Неправительственная организация, ставшая известной в связи со скандалами из-за фальсификации итогов выборов в Госдуму 2011 года, настаивала на том, что она не получает никаких денег из-за рубежа и потому не обязана получать ярлык, навлекающий на нее недоверие граждан.

Представители "Голоса" заявили, что намерены оспаривать решение мировой судьи Елены Семенченок вплоть до Конституционного суда, но признали, что штрафы разорительны для бюджета организации.

"Голос" стал одной из первых НКО, от которых потребовали регистрации в качестве "иностранного агента" после волны обременительных инспекций, охватывающих все новые организации на протяжении последнего месяца.

Решение суда накладывает на "Голос" штрафные санкции, но не обязывает организацию зарегистрироваться в качестве "иностранного агента".

Ее представители не смогли ответить, намерены ли они рисковать платить дальнейшие штрафы, сославшись на противоречия в законодательстве, разрешимые потенциально лишь Конституционным судом.

"Деятельность, направленная на изменение законодательства"

Татьяна Вагина, замдиректора департамента минюста по делам неправительственных организаций, инициировавшая административное производство, выразила удовлетворение решением Пресненского суда.

Минюст расценил как иностранное финансирование два случая: награду свободы имени Андрея Сахарова в 7,7 тыс. евро (10,1 тыс. долларов), присуждаемую Норвежским хельсинкским комитетом, а также проект написания проекта избирательного кодекса, получивший финансовую поддержку Еврокомиссии.

Выступая в зале суда, в котором имелась стеклянная клетка для подсудимых, пустовавшая в данном случае, поскольку дело не уголовное, а административное, Шибанова указала, что проект избирательного кодекса составлял не "Голос" как ассоциация некоммерческих организаций, а его автономная московская организация.

Представители минюста мало говорили на судебном заседании, но выйдя за дверь по окончании заседания Вагина заявила, что структурные подразделения "Голоса" были тесно интегрированы, а проект кодекса размещался на сайте головной организации.

Шибанова убеждала судью Семенченок (молодую, как многие российские судьи, и назначенную менее полутора лет назад), что проект избирательного кодекса еще в прошлом году был внесен в Госдуму партией "Справедливая Россия"и что работа над ним завершилась еще до того.

Она также многозначительно заметила, что аналогичный проект в настоящее время продвигает администрация президента.

"Минюст обозначил, что деятельность, направленная на изменение законодательства […] - это относится к политической деятельности", - парировала в кулуарах Вагина.

"Прецедентное дело"

"Голос" также доказывал, что он отказался от денежных средств, перечисленных организации в рамках норвежской премии.

В изложении руководителей организации, они приняли участие в церемонии вручения премии и даже предоставили реквизиты для перевода денег, но затем, проконсультировавшись с юристами, решили, что получение этих денег навлечет на них обвинения в иностранном финансировании.

В результате, когда деньги поступили на транзитный счет, Шибанова распорядилась их вернуть, а на основном счете "Голоса" они не хранились ни дня. Предосторожность не помогла.

"Думаю, решения были заранее предусмотрены", - заявила Шибанова, выйдя из зала суда.

"Наверное, это прецедентное дело сегодня будет играть огромную роль для дальнейших действий минюста в регионах. Вот это меня больше всего пугает", - добавила она.

Сидевшая в зале суда в первом ряду глава Московской хельсинкской группы Людмила Алексеева заметила, что в этом же Пресненском суде в 1966 осудили писателей-диссидентов Андрея Синявского и Юрия Даниэля и тогда, по ее воспоминаниям, сочувствовавших им даже не пускали в здание, тогда как теперь ей позволяют сидеть прямо напротив судьи.

Шибанова не исключила, что при неудачном исходе апелляций "Голосу" придется закрыться или действовать без официальной регистрации. "Потому что просто мы не агенты. Нельзя ставить на себе клеймо и обманывать граждан", - сказала она.

Разорительный штраф

Глава "Голоса" добавила, что сам размер штрафов также ставит под вопрос дальнейшее существование организации.

"Это вполне законный вопрос даже по тем штрафам, которые есть. У нас сегодня на счете дай бог есть 30 тыс. рублей", - сказала Шибанова.

Закон об "иностранных агентах" вступил в силу в ноябре 2012 года. Организации, занятые политической деятельностью и получающие иностранное финансирование, обязаны регистрироваться в минюсте как иностранные агенты. Ни одна из действующих НКО не согласилась сделать это добровольно.

За невыполнение этого требования недавно добавленная статья 19.34 кодекса об административных правонарушениях предусматривает для юридического лица штрафа от 300 тыс. до 500 тыс. рублей, а для его руководителя - от 100 тыс. до 300 тыс.

Таким образом, суд применил минимальные допустимые штрафные санкции.

В защиту лично Шибановой адвокат Рамиль Ахметгалиев доказывал, что она наемный менеджер, выполнявшая решения высшего совещательного органа ассоциации, что, по российской судебной практике, освобождает ее от ответственности. Однако судья не прислушалась к этому доводу.

Новости по теме