За тюрьмами Москвы будут следить "офицеры"

  • 19 ноября 2013
Камера СИЗО
Image caption Камера следственного изолятора "Матросская тишина"

Выборы председателя московской Общественной наблюдательной комиссии закончились скандалом: прежний ее глава, правозащитник Валерий Борщев и несколько его сторонников отказались голосовать, а остальные члены комиссии выбрали новым председателем лидера общественной организации "Офицеры России" Антона Цветкова.

Борщев утверждает, что человек, имеющий тесные связи с силовыми ведомствами, не может эффективно руководить организацией, чьей задачей является правозащитный контроль за тюрьмами и колониями.

Член комиссии Анна Каретникова, поддержавшая кандидатуру Борщева, назвала у себя в блоге события на заседании "разгромом ОНК Москвы".

Те же, кто голосовал за Цветкова, считают, что сторонники бывшего главы ОНК драматизируют ситуацию без каких-либо на то оснований.

Тем не менее, межрегиональная правозащитная ассоциация "Агора", опубликовавшая в понедельник доклад о состоянии института ОНК в России, утверждает, что ситуация в Москве не исключение, а лишь один из примеров того, как силовики успешно подрывают эффективность общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

"Первичный разгром"

Институт наблюдателей был учрежден прежним президентом Дмитрием Медведевым в 2008 году, а с этого года максимальная численность каждой комиссии увеличилась до 40 человек (соответствующие поправки в закон об ОНК были приняты в 2011 году).

18 ноября в 43 регионах России начал работу третий состав ОНК, и на первом заседании комиссии должны были выбрать себе новых председателей.

В Москве ситуация вокруг ОНК вылилась в прямой конфликт: несколько правозащитников, в том числе сам бывший председатель московской ОНК Валерий Борщев, выступили с предупреждением, что в случае избрания новым главой лидера "Офицеров России" Антона Цветкова работа комиссии будет парализована.

Известный правозащитник Андрей Бабушкин, чья кандидатура устраивала обе конфликтующие стороны, отказался выставлять свою кандидатуру на выборах председателя.

В результате перед началом голосования Валерий Борщев и его сторонники покинули заседание, а оставшиеся члены нового состава ОНК выбрали председателем Цветкова.

"Первичный разгром общественного контроля в Москве состоялся", - прокомментировала результаты заседания Анна Каретникова.

"Говорят, Цветков несколько месяцев подряд лоббировал в Общественной палате своих кандидатов в ОНК", - написала в свежем номере журнала The New Times правозащитница и член ОНК Зоя Светова.

"Именно активного участия в "деле Магнитского", равно как отчетов ОНК после массовых акций протеста, свидетельств о посещении Леонида Развозжаева в "Лефортово", когда он рассказал о его похищении в Киеве, Борщеву и не простили силовики", - заключает Светова.

Контроль над контролем

Антон Цветков считает, что Валерий Борщев на своем посту "ничего не делал", поэтому новый состав ОНК с новым председателем будет намного эффективнее.

"Основное, что заставило меня согласиться [выставить свою кандидатуру], это ложная информация со стороны Борщева о том, что будет тотальный контроль и запрет реальной работы, если я приду на этот пост. В сложившейся ситуации отказаться доказать всем обратное я просто не мог", - написал в своем блоге Антон Цветков.

Ранее Борщев предположил, что Цветков изменит регламент работы ОНК таким образом, что правозащитники будут существенно ограничены в выборе того, какие им посещать места заключения и каким делам отдавать приоритет. В частности, по словам Борщева, Цветков был недоволен тем, что московская ОНК уделяла слишком пристальное внимание "болотному делу" и политзаключенным в целом.

Ассоциация "Агора" в своем докладе, опубликованном в понедельник в "Новой газете", демонстрирует, что по всей стране ведется системная работа по нейтрализации ОНК, так что в результате часть из них становится полностью подконтрольными силовым ведомствам.

Авторы доклада "Агоры" приводят пример ОНК Мордовии.

"Ее председатель Геннадий Морозов в течение всего 2013-го года фактически играл роль пресс-секретаря ГУФСИН РФ по Мордовии, последовательно отстаивая интересы ведомства в конфликте с участницей панк-группы Pussy Riot Надеждой Толоконниковой, заявившей о рабском труде осужденных женщин", - пишет "Новая газета".

Мордовская ОНК, по информации "Агоры", напрямую запрещала одному из своих членов, независимому от ФСИН, Сергею Марьину, посещать закрытые учреждения.

"К третьему составу силовики решили, насколько это возможно, убрать всех независимых и неугодных из региональных комиссий. Во многих регионах это сделать удалось. Как только институт общественного контроля за местами принудительного содержания в нескольких регионах страны сформировался как эффективный инструмент защиты прав человека, по нему был нанесен сокрушительный удар со стороны силовиков. За 5 лет они последовательно и многоступенчато подрывали эффективность ОНК. На сегодняшний день можно констатировать, что во многих регионах России решения о том, кто будет осуществлять общественный контроль над деятельностью силовиков, принимают сами силовики", - заключают авторы доклада "Агоры".

Новости по теме