Эксперты: на Болотной не было массовых беспорядков

  • 18 декабря 2013
Болотная площадь
Image caption Международные эксперты признали действия полиции на Болотной площади 6 мая неадекватными обстоятельствам

События 6 мая 2012 года на Болотной площади в Москве не могут классифицироваться как массовые беспорядки, сделала вывод международная комиссия экспертов, давшая юридическую оценку "болотного дела".

Комиссия, в которую вошли эксперты из Польши, Великобритании, США, Казахстана, Украины и Молдавии, была создана в апреле 2013 года под эгидой крупнейших международных правозащитных организаций – Human Rights Watch, Amnesty International, Центра международной защиты и других.

Специалисты по вопросам мирных собраний и мерам полицейского реагирования изучили около 50 часов видеозаписей, более 200 документов, встречались с организаторами акции, ее участниками и независимыми наблюдателями.

Независимая международная экспертиза пришла к выводу, что нарушения порядка 6 мая 2012 года были в значительной степени следствием действий властей, в первую очередь самой полиции.

Амнистия опередила выводы

Российское следствие считает события на Болотной массовыми беспорядками - большинству обвиняемых по "болотному делу" предъявлены обвинения либо в участии, либо в организации массовых беспорядков, что, по российскому законодательству, карается длительными сроками заключения.

Иностранные эксперты пришли к выводу, что - несмотря на отдельные инциденты, включая и случаи применения насилия по отношению к сотрудникам правоохранительных органов, - события 6 мая 2012 года не могут рассматриваться как массовые беспорядки.

Один из членов международной экспертной комиссии Сергей Остаф из Молдавии считает, что даже по российским законам события на Болотной можно трактовать как массовые беспорядки лишь с большой натяжкой. И в любом случае, по международным стандартам, они таковыми не являются.

"Мы понимаем, что российские эксперты расходятся в мнениях: одни говорят, что достаточно, чтобы было одно проявление [насилия], некоторые российские эксперты говорят, что должно быть много проявлений, иметь систематический характер, - сказал Сергей Остаф в интервью Русской службе Би-би-си. - Международные стандарты очень четко говорят, что чтобы было применимо понятие массовых беспорядков, [действия] должны иметь насильственный характер. Это не изолированные и даже не множество изолированных инцидентов, массовые беспорядки должны носить характер преобладающего, доминантного поведения. Совершенно ясно, что в данном случае то, что мы видим, не соответствует [понятию массовых беспорядков]. И, скорее всего, российское законодательство также не соответствует международному стандарту".

Обвиняемые по частям 2 и 3 статьи 212 уголовного кодекса России (участие в массовых беспорядках) попадают под вступившую в силу амнистию, которая, впрочем, не коснется большинства участников "болотного дела", которые параллельно обвиняются в других преступлениях.

"Искусственное нагнетание агрессии"

Выводы международной комиссии почти во всем сходятся с итогами общественного расследования событий на Болотной площади, результаты которого были еще полгода назад представлены главой фонда "Индем" Георгием Сатаровым.

За одним исключением - российские правозащитники сделали вывод о целенаправленном характере действий представителей власти, спровоцировавших столкновения манифестантов с полицией. Иностранные эксперты посчитали этот вопрос выходящим за рамки их компетенции.

"Если говорить о специальной провокации со стороны полиции, то тут нужно иметь доказательства, иначе мы становимся голословными", - ответил на вопрос Би-би-си член комиссии из Украины Олег Мартыненко.

Image caption Авторы доклада подчеркивают, что нынешний документ <br>является лишь промежуточной оценкой событий <br>на Болотной площади

"То неадекватное пространство, которое было выделено представителями власти и которое полиция оцепила, она оцепила довольно жестко, не предоставляя никаких маневров для большого количества митингующих, и искусственно создало эту давку. Искусственно шло нагнетание агрессии, потому что люди не понимали, почему с ними так обходятся, то есть не дают покинуть место этого собрания, и более того – время от времени набрасываются на них с дубинкой и задерживают непонятно каких людей. То есть не была понятна логика действий сотрудников полиции", - объяснил Мартыненко.

"И мы можем говорить, что такие действия вели к эскалации агрессии с обеих сторон, причем со стороны митингующих это была скорее всего ситуация, когда люди пытались просто спасти себя - поэтому там были опрокинуты биотуалеты, были попытки прорвать полицейский кардон. Говорить о том, что это была сознательная провокация, я бы не стал, потому что для этого нужны показания руководителей этой операции", - добавил он.

Представители российских властей отказались от сотрудничества с международной комиссией.

"Насколько мне известно, все запросы, которые были направлены в следственный комитет и правоохранительные органы, остались без ответа", - подчеркнул Олег Мартыненко.

Непропорциональные и неадекватные

В целом международная комиссия оценивает действия полиции 6 мая прошлого года как непропорциональные и неадекватные обстоятельствам: право людей на свободу собраний было незаконно ограничено, правоохранители не поддерживали контакт с организаторами акции, полицейские создавали давку и производили ничем не мотивированные массовые задержания.

Выступая в среду на пресс-конференции в правозащитном центре "Мемориал", где состоялась презентация доклада, Мартыненко выразил удивление тем, что полиция так и не применила ни одного из средств минимизации контакта с митингующими - такие как щиты, водометы и газовые гранаты, - а вместо этого шла на прямое столкновение с людьми на площади, увеличивая риск получения травм обеими сторонами конфликта.

"Основной задачей органов государственной власти с 6 мая 2012 года стало преследование людей за участие в шествии и митинге, в частности за применение силы против сотрудников полиции. В противоположность этому, не было практически никакого расследования применения силы со стороны сотрудников полиции или какого-либо рассмотрения законности и пропорциональности применения силы. Существуют доказательства того, что ряд людей получил серьезные ранения в голову и другие части тела, и по всем жалобам на действия полиции 6 мая 2012 года власти должны провести расследование", - заключает экспертный доклад.

Мадонна еще не "вписалась"

Авторы доклада подчеркивают, что нынешний документ является лишь промежуточной оценкой событий на Болотной площади - в нем лишь частично затрагиваются уголовные дела, возбужденные по следам событий 6 мая.

Но даже в неполном виде доклад поможет повысить осведомленность о "болотном деле" в других странах, полагает руководитель российского отделения Human Rights Watch Татьяна Локшина.

"Мне кажется, что за рубежом "болотное дело" не получает достаточно внимания. Хочется верить, что это как-то поможет узнаваемости. Я не тешу себя иллюзиями, что узнаваемость процесса по Болотной будет такой же, как узнаваемость, скажем, Pussy Riot - все-таки Мадонна за "болотников" все еще не "вписывалась", - признала Локшина в интервью Русской службе Би-би-си.

Доклад будет иметь и другое практическое значение, полагает Сергей Остаф.

"Это может быть использовано даже на национальном уровне, и на европейском уровне. Если заявители будут обращаться в Европейский суд по правам человека, они могут прилагать либо описательную часть - как это все произошло на самом деле, - которая будет отлична от того, что говорит государство, либо ссылаться на оценочную часть, либо на соответствие российского законодательства международным стандартам. В принципе, есть такая практика приобщения экспертной оценки к делу", - объяснил Остаф.

Новости по теме