Присоединение Крыма: Москва выбирает жесткий сценарий?

  • 17 марта 2014
  • kомментарии
Сторонники присоединения Крыма к России праздную победу на референдуме (Севастополь, 16 марта 2014 г.) Правообладатель иллюстрации AFP

Референдум в Крыму завершился единственно возможным образом.

Есть вопросы относительно процедуры, сроков, корректности агитации и подсчета голосов, но не приходится сомневаться, что и при самом безупречном голосовании результат был бы примерно тот же.

Однако до последнего времени рассматривались два варианта: вхождение Крыма в состав РФ на правах субъекта и "абхазский сценарий", создание отдельного государства под покровительством Москвы.

Судя по всему, выбор сделан в пользу первого варианта.

Двусмысленная инициатива

Опубликованные в понедельник предложения МИД РФ "по урегулированию украинского кризиса" ясности не внесли.

Смоленская площадь предлагает Киеву внести поправки в конституцию, предусматривающие федеративное устройство страны, предоставить русскому языку статус второго государственного и гарантировать свое невступление в НАТО.

С одной стороны, в документе указано, что "установленный на основе совокупности изложенных выше целей и принципов государственный строй Украины, ее суверенитет, территориальная целостность и нейтральный военно-политический статус гарантируются Россией, Евросоюзом и США с закреплением резолюцией Совета Безопасности ООН".

С другой стороны, говорится о "признании и уважении права Крыма определить свою судьбу в соответствии с результатами референдума, прошедшего 16 марта".

Что в таком случае подразумевается под территориальной целостностью Украины? В каких границах?

Фактически, Украине предлагается по указке извне изменить свой государственный строй и на вечные времена отказаться от суверенного права выбирать союзников.

Если Москва готова обменять данные уступки на сохранение Крыма в составе Украины, это сильный дипломатический ход.

Если считает крымскую проблему закрытой, то непонятно, с чего бы Украине прислушиваться к таким предложениям, а Западу солидаризироваться с ними?

Возможно, большую ясность внесет запланированное на вторник обращение Владимира Путина к Федеральному Собранию.

Пока аналитики склонны считать инициативу МИДа скорее пропагандистской. Крымский вопрос тем временем будет решаться своим чередом.

Прагматизм и пиар

Непризнанный крымский премьер Сергей Аксенов уже в воскресенье говорил о присоединении как о свершившемся факте. Вице-спикер Госдумы Владимир Васильев озабочен одним: как теперь обеспечить в палате представительство Крыма. Сторонники присоединения полуострова к России собираются во вторник отпраздновать "победу" концертом на Красной площади.

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Часть общества, на которую опирается Владимир Путин, ждет от него "возвращения русской земли", а не каких-то непонятных полумер

"С геополитической точки зрения, Россия не могла не воспользоваться настроениями крымчан и нестабильностью на Украине, - заявил Русской службе Би-би-си руководитель Центра политических исследований Института экономики РАН Борис Шмелев. - Если не установить контроль над полуостровом сейчас, это не удастся никогда. Руководство Украины очевидно настроено на вступление в НАТО и удаление Черноморского флота со своей территории, Москва не может им доверять. Но сделать это можно было по-разному".

"Интересам России наилучшим образом отвечал бы вариант, по которому строятся отношения с Абхазией и Южной Осетией, - считает эксперт. – Это сняло бы многие правовые проблемы, и было бы компромиссом с Западом. Но Владимир Путин пошел на поводу у ура-патриотических настроений".

Россия в любом случае контролировала бы Крым и держала там свои войска. Новая республика узаконила бы двойное гражданство, и все желающие обзавелись бы российскими паспортами. Москва финансово поддерживала бы ее.

С международно-правовой точки зрения, "абхазский сценарий" явно предпочтительнее. К региональному сепаратизму и самопровозглашенным государствам мир, более или менее, привык. В ответ на критику со стороны Запада можно было бы ссылаться на косовский прецедент.

Случаев перехода территории от одного государства к другому, если называть вещи своими именами, аннексии, не было со времен окончания Второй мировой войны. Единственный пример - неудачная попытка аннексии Кувейта Саддамом Хусейном.

Однако та часть общества, на которую опирается Владимир Путин, ждет от него именно "возвращения русской земли", а не каких-то непонятных полумер.

"Простые люди любят прямые, простые и доступные действия", - заявил Русской службе Би-би-си политолог Михаил Мизулин.

Психология этих людей такова, что моральное торжество для них важнее практического результата. Им надо видеть, что их лидер делает, что хочет, и никого не боится. Если бы Путин принялся маневрировать, как выражаются в этих кругах, "прогибаться", пиар-эффект был бы во многом смазан.

Значительная часть российского общества и элитывсегда считала Крым своей законной территорией, которой Украина владеет условно, в качестве бонуса за хорошее поведение. Не хотите дружить - отдавайте наши игрушки.

Дополнительные факторы

"Для российской власти Крым, помимо всего прочего, есть способ ухода от реальности, - считает Михаил Мизулин. - Экономическая ситуация ухудшается, а обществу не до того, все обсуждают Крым, большинство довольно, рейтинг растет".

"Официальной информации нет, но в экспертных кругах настойчиво ходят слухи, будто в феврале, когда в Киеве началось кровопролитие, Владимир Путин по личной просьбе Барака Обамы якобы посоветовал Виктору Януковичу не доводить до крайности и пойти на компромисс, а того на следующий день свергли. Если так, то Путин почувствовал себя обманутым, и его демонстративное поведение отчасти объясняется этим субъективным фактором", - говорит Борис Шмелев.

"Месть" и "последствия"

Тем временем Запад обсуждает санкции в отношении России.

По предварительным данным, они выглядят слабо: ограничение на въезд для нескольких чиновников, прекращение переговоров о безвизовом режиме с ЕС, которые и так тянулись годами без шансов на успех, да приостановка членства Москвы в "Большой восьмерке".

"Запад должен как-то реагировать, но понимает, что Крым, так или иначе, потерян, и на серьезные санкции против России не пойдет", - уверен Борис Шмелев.

Так что, когда российские официальные лица заявляют, что санкции их не страшат, в этом, конечно, наличествует элемент бравады, но есть и немалая доля правды.

Однако Петр Столыпин в свое время сказал глубоко верные слова: "В политике нет мести, но есть последствия".

Главное - не формальные санкции, а общее ухудшение отношений на долгие годы вперед.

Вопросы, в которых заинтересована Россия, будут решаться не так, как ей хотелось бы, к обсуждению многих проблем ее не пригласят. Никто не скажет, что это связано с Крымом. Просто не складывается. У дипломатов для этого есть точный термин: "отсутствие доброй воли".

Вряд ли Франция в будущем станет строить для Москвы вертолетоносцы, а Германия - новые газопроводы в обход Украины. Не говоря уж о таких приятных мелочах, как проведение в России престижных спортивных соревнований, или признание ее президента "человеком года" по версии журнала Time.

Основных негативных последствий, по мнению аналитиков, может быть два.

В США возрастает вероятность победы на президентских выборах 2016 года "нового Рейгана".

Евросоюз утроит усилия для ослабления энергетической зависимости от Москвы. В одночасье отказаться от российского газа невозможно, но одно дело, когда партнеров все устраивает, и совсем иное - когда они целенаправленно ищут любые варианты.

Той же сланцевой революцией можно заниматься как венчурным проектом, а можно бросить на нее все силы.

Аргументы экологов, выступающих против АЭС, в новых обстоятельствах станут звучать не так убедительно. И тендеры на строительство новых станций выиграет не "Росатом".

"Мир будет другим, и важны не громкие заявления, а постепенные незаметные изменения. В политике будет больше жесткости и меньше доверия", - говорит Михаил Мизулин.