Дума хочет разрешить минюсту записывать НКО в "агенты"

  • 20 мая 2014
  • kомментарии
Андрей Луговой Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption В СПЧ считают, что инициатива Андрея Лугового противоречит российской Конституции

Госдума во вторник рассмотрит сразу несколько законопроектов, в которых правозащитники видят наступление на гражданские свободы.

Законопроект, в котором предлагается предоставить российскому министерству юстиции полномочия на включение в реестр иностранных агентов и принудительно вносить НКО в этот реестр, был подготовлен и внесен в Госдуму депутатом от фракции ЛДПР Андреем Луговым.

Луговой предлагает расширить основания для проведения внеплановых проверок НКО - сделать основанием для внеплановой проверки НКО любое сообщение о "неблагонадежной" организации: такое сообщение может поступить в минюст от государственного органа или от любого гражданина.

Сейчас такие проверки могут проводиться только по требованию прокуратуры или на основании жалобы в минюст со стороны органов власти.

Пока что НКО должны сами обозначать себя как иностранные агенты, и ни одна из известных гражданских организаций за полтора года действия закона не сделала этого.

Закон об НКО - "иностранных агентах" был принят в ноябре 2012 года. Согласно документу, организации, занимающиеся политической деятельностью и получающие финансирование из-за рубежа, обязаны зарегистрироваться в минюсте в качестве "иностранного агента".

В пику Конституционному суду

Луговой предлагает наделить минюст России правом по включению НКО в этот реестр. Как отмечается в законопроекте, решение о включении в реестр иностранных агентов, может быть обжаловано через суд.

Совет по правам человека при президенте (СПЧ) раскритиковал законопроект, поскольку он противоречит российской конституции.

В заключении совета говорится, что признание НКО иностранными агентами лишь по решению минюста "не обеспечивает эффективную защиту прав и законных интересов общественных объединений", а практика 2012-2014 годов показала, что "существенная доля решений органов прокуратуры и юстиции в отношении НКО позже были признаны судами незаконными и необоснованными".

Совет предлагает предусмотреть в законе только судебный порядок признания НКО иностранными агентами, а сама процедура, по его мнению, должна быть "многоступенчатой".

По мнению главы движения "За права человека" Льва Пономарева, предложение Лугового противоречит решению Конституционного суда от 8 апреля, которое сузило сферу действия закона об НКО, и этот факт Госдума не может проигнорировать.

Сопредседателя движения "Голос" Григорий Мельконьянц полагает, что новые поправки в закон об НКО могут обернуться новыми штрафами и репрессиями.

Судьба иностранных НКО волнует и российское правительство, которое внесло в Госдуму законопроект, нацеленный на "повышение эффективности" государственного контроля за филиалами и представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Месяц тюрьмы за митинг

Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption Депутаты предлагают ужесточить ответственность за нарушения на митингах вплоть до уголовной

Еще одна законодательная инициатива, которую предстоит рассмотреть депутатам во вторник - законопроект, который ужесточает наказание за нарушения на митингах.

Документ разработан единороссами Александром Сидякиным (депутат, известный своей неприязнью к российской оппозиции, является автором закона о митингах, ужесточающего наказания для организаторов и участников протестов, который был принят после волны протестов, начавшейся после выборов в Госдуму в 2011 году), Андреем Красовым, а также бывшим членом "Справедливой России" Игорем Зотовым.

"Непринятие своевременных эффективных профилактических мер, по мнению разработчиков законопроекта, приводит к повторности совершения правонарушений. В целях профилактики повторности данных правонарушений вводится уголовная ответственность за неоднократное, более двух раз в течение 180 дней, нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования", - говорится в сообщении на сайте Госдумы.

За это авторы законопроекта предлагают штрафовать на 600 тысяч рублей до 1 млн. рублей или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от 2 до 3 лет; обязательными работами на срок до 480 часов, исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет или лишением свободы или принудительными работами сроком до 5 лет.

При этом, авторы законопроекта ссылаются на соблюдение 31-й статьи российской конституции.

"31 конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Реализация данного конституционного положения сопряжена с необходимостью установления границ, переход через которые повлечет нарушение иных конституционных прав и свобод человека и гражданина", - объясняют авторы законопроекта в пояснительной записке к документу.

Кроме того, депутаты предлагает увеличить срок административного ареста до 30 суток.

За участие в несанкционированных акциях у судов и у резиденций президента предлагается ввести наказание вплоть до административного ареста на 20 суток.