Шойгу предлагает избавиться от "Оборонсервиса"

  • 4 июня 2014
Владимир Путин и Сергей Шойгу Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption До сих пор считалось, что Сергей Шойгу не слишком кардинально меняет курс реформ, который проложил его предшественник Анатолий Сердюков

Министр обороны России Сергей Шойгу объявил о начале серьезных преобразований в "Оборонсервисе" - массивной структуре при ведомстве, созданной его предшественником Анатолием Сердюковым.

Эта подконтрольная министерству обороны коммерческая фирма занималась организацией аутсорсинга: "Оборонсервис" управлял несколькими компаниями, которые вели хозяйственную деятельность, обслуживая вооруженные силы России.

По словам Шойгу, структура в результате получилась крайне громоздкая и неэффективная, она накопила большие долги и стоит государству больших денег.

Замминистра обороны Руслан Цаликов заявил, что военные планируют сэкономить более 20 миллиардов рублей в результате реструктуризации "Оборонсервиса".

Однако помимо этого предложения, о котором было объявлено открыто на селекторном совещании в минобороны, во вторник в прессе появилась неофициальная информация о том, что Шойгу якобы обратился к президенту Владимиру Путину с просьбой фактически ликвидировать "Рособоронзаказ".

Эта федеральная служба контролирует выполнение гособоронзаказа.

Первой об этом сообщила газета "Коммерсант", ссылаясь на неназванный источник в аппарате министра обороны. Военные эксперты, к которым обратилась русская служба Би-би-си, не исключают, что даже если такое письмо существует, эта информация не будет никем и никогда не подтверждена.

Тем не менее в России и та, и другая новости стали широко обсуждаться. И если реформу "Оборонсервиса" многие считают необходимым шагом, то слухи о ликвидации "Рособоронзаказа" вызывают недоумение.

"Оборонсервис" стал центром большого коррупционного скандала в 2012 году. После возбуждения уголовного дела о хищениях в министерстве обороны постов лишились несколько высокопоставленных чиновников, в том числе министр обороны Анатолий Сердюков. Бывшая глава департамента имущественных отношений минобороны Евгения Васильева обвиняется в мошенничестве и легализации денежных средств, полученных от сделок с недвижимостью и землями минобороны.

Аутсорсинг

Проблемы, по словам представителей министерства обороны, касаются, прежде всего, обслуживания войск во время учений.

"Существенные недостатки были выявлены в ходе проводимых в течение всего прошлого года внезапных проверок войск. Ключевой - невозможность оперативной переброски вслед за войсками частных компаний, обеспечивающих аутсорсинг", - цитируют РИА Новости слова представителя министерства Татьяны Шевцовой.

Как утверждают в министерстве, те функции, которые в последнее время выполняли гражданские сотрудники аутсорсинговых структур, до этого в министерстве обороны выполняли 65 тысяч военных.

В структуре аутсорсинга, как полагают в министерстве, останутся два-три холдинга, включая редакцию "Красной звезды" и торговую сеть "Военторг".

"Такие крупные подряды, как питание военнослужащих в пунктах постоянной дислокации, они остаются на аутсорсинге. Такие вещи, как стирка белья, обмундирования, и так далее... [также останутся на аутсорсинге] ", - рассказал Би-би-си военный эксперт Виктор Мураховский.

Зачем нужен "Рособоронзаказ"

Слухи же о возможном расформировании "Рособоронзаказа" вызвали гораздо менее однозначную реакцию у экспертов.

Поводом для такого решения в письме, о котором рассказывает "Коммерсант", называется то, что Рособоронзаказ де-факто дублирует функции, которые и без того осуществляются другими ведомствами.

Счетная палата контролирует расход бюджетных средств, федеральная антимонопольная служба следит за размещением заказов, генпрокуратура отслеживает нарушения закона, минпромторг ведет реестр всех организаций оборонно-промышленного комплекса - все эти функции выполняет и Рособоронзаказ.

По словам военного эксперта Александра Гольца, "Рособоронзаказ" - бессмысленная структура в сфере ВПК.

"В начале 2000 годов, когда впервые пошли деньги в оборонку, выяснилось, что она их не может переварить, придумали бюрократический ответ, мол, создаем ведомство, которое будет следить за правильностью реализации оборонзаказа, лицензированием и прочим. Оно не имело ни полномочий, ни возможностей хоть как-то исправлять те структурные проблемы, которые происходили", - сказал он.

По мнению Гольца, эта структура оказывается в центре разного рода бюрократических игр. Эксперт считает, что даже сама публикация слухов о расформировании ведомства может означать начало крупной борьбы в высших эшелонах власти.

И Александр Гольц, и некоторые другие комментаторы указывают на то, что "Рособоронзаказ" контролирует вице-премьер Дмитрий Рогозин и что расформирование этого ведомства снизит его "аппаратный вес".

Коней на переправе не меняют?

Однако другие эксперты сомневаются в необходимости с практической точки зрения упразднять это ведомство.

Так военный обозреватель "Независимой газеты" Владимир Мухин считает, что "структура, которая лишний раз контролирует расход бюджетных средств, не может быть плохой".

С ним согласен и военный эксперт Виктор Мураховский. "Я не уверен, что на данном этапе это оправдано. Я думаю, надо дать нынешней структуре доработать до 2020 года, то есть до завершения нынешней госпрограммы вооружений", - считает он.

По словам Мураховского, в создание структуры было вложено много сил и средств, включая обучение специалистов, создание территориальных органов и так далее.

Она, возможно, нуждается в глубокой реорганизации, но не в ликвидации, полагает эксперт.

В 2012 году деятельность "Рособоронзаказа" передали в подчинение правительству, забрав у министерства обороны после целой серии громких срывов поставок вооружений в российскую армию и итоговым срывом гособоронзаказа.

В сентябре 2012 года была уволена глава "Рособоронзаказа" Людмила Воробьева.

Новости по теме