Закон против авиадебоширов прошел в Думе первое чтение

  • 12 июня 2014
  • kомментарии
Черные списки пассажиров
Image caption О праве формировать "черные списки" просили авиакомпании, уставшие от буйных пассажиров

Госдума в среду одобрила в первом чтении поправки в Воздушный кодекс России, которые позволят создавать "черные списки" авиапассажиров.

Депутаты предлагают наказывать людей, нарушавших правила поведения на борту самолета, запретом на пользование услугами авиакомпаний.

Под нарушениями законодатели понимают создание угрозы безопасности полета либо угрозу жизни или здоровью других пассажиров, а также невыполнение распоряжений командира воздушного судна. Для того, чтобы попасть в "черные списки", сделать это будет достаточно хотя бы один раз за пять лет.

В законопроекте говорится, что списки пассажиров должны формировать сами авиакомпании. Они также получат право публиковать эти данные, однако на какой именно площадке будет размещаться такая информация, в документе не указано.

Одобренная депутатами версия документа – лишь предварительный вариант будущего закона. Согласно думскому регламенту, в течение ближайших 30 дней комитет ГД по транспорту будет принимать поправки в законопроект. Лишь после этого состоится второе чтение.

Инициатор законопроекта депутат от ЛДПР Ярослав Нилов не исключает, что ко второму чтению из документа исчезнет норма, позволяющая публиковать списки пассажиров.

Существующая практика

"Черные списки" пассажиров существуют уже сейчас, это практика, принятая как в России, так и за рубежом, отмечают авторы законопроекта в тексте пояснительной записки к документу.

"Многие российские авиакомпании уже сейчас ведут свои базы данных, в которые вносятся фамилии пассажиров, чье поведение во время полетов вызывало различные проблемы у других пассажиров и членов экипажа воздушных судов. Среди них – "Аэрофлот", "Трансаэро", "Sky Express", "Ямал" и т.д. Попытку формирования подобных списков осуществлял и Ространснадзор", - говорится в пояснительной записке.

Однако закона, на основании которого авиакомпании могли бы вести такие списки, в России нет. В результате авиаперевозчики, не желающие оказывать свои услуги некоторым пассажирам, рискуют получить за отказ "серьезные проблемы, в том числе финансового характера", пишут депутаты.

Воздушный кодекс не дает авиаперевозчикам права отказывать в заключении договора о перевозке; в нем предусмотрено лишь расторжение договора в одностороннем порядке.

Кроме того, согласно действующему Гражданскому кодексу, коммерческие организации обязаны заключать договор с гражданами, которые изъявят такое желание. Поэтому юридических оснований для отказа в оказании услуг у авиакомпаний нет, а занесение граждан в "черные списки" выглядит как нарушение их прав.

Вариант законопроекта, одобренный депутатами к первому чтению, не предлагает решения этой проблемы.