ФМС хочет иметь оружие, право на дознание и аресты

  • 22 августа 2014
  • kомментарии
Задержанные нелагальные мигранты в Красноярске Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption ФМС подготовила законопроект, который превратит ее в новую спецслужбу с широкими полномочиями

Федеральная миграционная служба России разработала законопроект, который в случае принятия наделит ее правом вести дознание и следствие, проводить аресты и обыски.

В частности, для задержания преступников и в целях самообороны сотрудникам ФМС предлагается разрешить использование огнестрельного оружия, спецсредств и физической силы.

Из текста законопроекта "Об иммиграционном контроле в Российской Федерации" следует, что ФМС готова стать еще одной спецслужбой.

Если замыслы будут реализованы, должностные лица органов иммиграционного контроля будут иметь весьма широкие права и полномочия.

"Мы не комментируем законопроект", - сказали Би-би-си в пресс-службе ФМС. – Законопроект вывешен на сайте, идет его общественное обсуждение".

Впервые о документе стало известно в апреле.

В общественной организации "Федерация мигрантов" считают, что миграционная служба не должна брать на себя роль МВД и ФСБ, иметь оружие и проводить рейды.

Новая спецслужба

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Сотрудники ФМС России по долгу службы стоят к мигрантам ближем, чем кто-либо

Глава ФМС Константин Ромодановский на совещании в Генеральной прокуратуре напомнил о желании своего ведомства обрести новые полномочия, в том числе функции дознания. "Естественно, без осуществления оперативно-розыскных мероприятий", - цитировала Ромодановского "Независимая газета".

Законопроект, между тем, вменяет в обязанность ведомству "выполнение неотложных следственных действий в рамках полномочий, предоставленных уголовно-процессуальным законодательством" России.

Служба готова взять на себя патрулирование населенных пунктов и розыск преступников и подозреваемых. Она намерена использовать средства связи, видео-, аудио- и фотоаппаратуру, принадлежащую компаниям и гражданам "в случаях, не терпящих отлагательства"

ФМС собирается также "подвергать приводу" и "доставлять" в органы миграционного контроля и полицию в случаях "предусмотренных законодательством"

Еще одна обязанность будет состоять в "регистрации, аудиозаписи, фото- и видеосъемки, дактилоскопирования лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, иных задержанных лиц".

Проверка документов, досмотр граждан, их вещей и транспортных средств, проход в помещения "в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях" станут правом сотрудников ФМС.

Подмена функций

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Глава ФМС Константин Ромодановский готов помочь коллегам из МВД

.законопроекте особо оговорено право использования осведомителей: "привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеств, устанавливать сотрудничество с гражданами, изъявившими желание оказывать содействие органам иммиграционного контроля".

Документ не разъясняет, на каких принципах будет строиться такое сотрудничество. Народных дружинников предполагается "привлекать на безвозмездной основе".

Похоже, что на материальное вознаграждение не приходится рассчитывать и представителям "национальных общественных объединений, диаспор", которых будут привлекать "для участия в выявлении лиц, нарушающих законодательство в сфере миграции", а также к "работе по профилактике правонарушений".

Выполнение всех многообразных функций может поставить сотрудников ФМС перед необходимостью "применять физическую силу, специальные средства, а также огнестрельное оружие".

Порядок обжалования действий или бездействия органов и должностных лиц иммиграционного контроля также нашли отражение в законопроекте.

"Федеральная миграционная служба должна заниматься контролем передвижения мигрантов, как легальных, так и нелегальных, соблюдения ими норм закона, - сказал в интервью Би-би-си президент общественной организации "Федерация мигрантов России" Маджумдер Мухаммад Амин, выходец и Бангладеш.

Он считает, что брать на себя роль полиции и ФСБ миграционной службе не следует. "Они не должна обладать оружием и проводить рейды, которые они проводят постоянно, унижая человеческое достоинство и права мигрантов", - заявил глава общественной организации.

С точки зрения Маджумдера Мухаммада Амина, руководство ФМС проводит "отвлекающий маневр", привлекая к участию в рейдах против мигрантов дружинников и националистов.

"Призрак Бирюлева"

Агентство "Росбалт" напоминает, что в июле 2012 года глава ФМС Константин Ромодановский в интервью "Российской газете" охарактеризовал службу прежде всего как экономическое, а не силовое ведомство.

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Напряженность между коренными жителями России и приезжими чревата беспорядками

"Мигранты находятся в очень тревожном состоянии, потому что постоянно нарушаются их права, - утверждает Маджумдер Мухаммад Амин. – В большинстве случаев им не дают легально оформлять документы".

Такое положение дел вынуждает мигрантов выступать с "лозунгами, чтобы выйти на защиту своих прав на митинги и демонстрации", сказал собеседник Би-би-си.

СМИ сообщали, что представители мигрантов из Таджикистана намереваются провести многотысячный митинг протеста против своего "бесправного положения".

В 2013 году имели место массовые погромы в московском районе Бюрюлево, поводом к которым послужил конфликт между местными жителями и мигрантами.

Маджумдер Мухаммад Амин говорит, что большинство мигрантов хотело бы жить и работать на законных основаниях, платить налоги и служить российской экономике.

Вместо этого "их загоняют в угол, тупик, чтобы они не имели прав, а над ними можно было издеваться в любое время". По словам Амина, с руководством ФМС он и его коллеги-защитники прав мигрантов встречаются только на официальных мероприятиях, рабочих контактов между ними и миграционными властями нет.

Миграция и криминал

На совещании руководителей правоохранительных органов в Генпрокуратуре в начале августа генеральных прокурор Юрий Чайка выразил обеспокоенность тем, что в Россию проникает множество судимых и связанных криминалом иностранцев.

По данным генпрокурора, в 2013 году в стану въехало 17 млн человек. 5 миллионов, утверждает Чайка, работают незаконно и заняты в "теневом секторе". Многие из этих людей связаны с преступным миром, заявил он.

ФМС полагает, что испрошенные ею полномочия будут отвечать интересам обеспечения законности в миграционной сфере.

Указаний на то, что генпрокуратура разделяет эту позицию, пока нет, хотя Чайка осведомлен о желании ФМС получить новые функции.

Ведомство Ромодановского считает, что это поможет снять часть нагрузки с МВД.

Между тем генпрокурор заявлял, что из-за упущений в работе ФМС в Россию въезжают лица, связанные с криминалом, экстремистскими организациями и наркобизнесом.