Пресса России: Украина на пороге дефолта

  • 8 декабря 2014

В обзоре российских газет:

  • Российские добровольцы на Украине станут ветеранами
  • Резервы Украины - на минимуме за 10 лет
  • НКО-агентам запретили участие в выборах...
  • ...и разрешили выйти из реестра

Ветераны украинской войны

Российские добровольцы, воюющие на востоке Украины, могут получить статус ветеранов боевых действий. Проект поправок в Федеральный закон "О ветеранах" подготовил депутат Госдумы Вячеслав Тетекин, пишет "Новая газета". Ожидается, что уже этой зимой они будут вынесены на рассмотрение.

Под закон попадают те, кто с весны добровольно пошел воевать на Украину. "Мы имеем дело с порывом, новым общественным явлением, которое нуждается в урегулировании, – заявил Тетекин в интервью "Новой газете". – Многие – речь, скорее всего, о сотнях – потеряли жизнь. С учетом того, что эти люди действуют в национальных интересах нашего государства, оно должно позаботиться о них".

На ополченцев Тетекин предлагает посмотреть "в крупном историко-философском масштабе" и считать их новой формой казачества: "В XVI-XVII веках казаки отправлялись на освоение новых территорий сами, никакой царь-батюшка их не побуждал. Вот и тут это движение вырастает из общественно-государственной потребности. Это большое явление. По многим подсчетам, через эту войну прошло от 30 тысяч человек", – отметил он, подчеркнув, что эта цифра имеет условный характер.

Тетекин также подчеркнул, что "эти люди действуют в национальных интересах России, что подтверждается и президентом в его выступлениях". "Во-первых, мы должны решить проблемы конкретных людей – тех, кто лишился заработка, здоровья. И, во-вторых, дать понять нашему обществу, что такие вещи приветствуются", – уточнил депутат.

Он также заявил, что приветствует и усиление потока добровольцев на Украину. "Мы должны исходить из простого постулата: мы обязаны защищать наших соотечественников? Или сложа руки смотреть на чудовищное варварство, военные преступления украинских властей? Россия имеет как минимум моральное право не препятствовать инициативе частных граждан участвовать в военной операции. И пусть они там, на Западе, хоть обкричатся", – пояснил Тетекин.

"Законопроект приведет к увеличению насилия в России и большей поддержке сепаратизма, – уверен координатор движения "Гражданин и армия" Сергей Кривенко. – Сейчас с точки зрения Уголовного кодекса добровольцы совершают преступление, попадают под статью "Участие в незаконных вооруженных формированиях". Предлагать таким людям льготы – значит поддерживать агрессию против Украины. По определению ООН, поддержка агрессии – это международное преступление".

Никто из опрошенных "Новой газетой" правозащитников не понимает, как можно подтвердить участие ополченцев в военных действиях. При этом в Союзе комитетов солдатских матерей России "Новой" заявили, что, если до Нового года в Закон "О ветеранах" никто не внесет российских военнослужащих, которые погибли с мая 2014-го, то "Солдатские матери" попытаются внести их туда сами.

Идея придать ополченцам из России официальный статус появилась давно, напоминает "Новая газета". Еще в июне депутаты от ЛДПР Ярослав Нилов и Андрей Свинцов сделали попытку внести поправки в статью Уголовного кодекса о наемничестве. Они предложили не привлекать к ответственности тех, кто воюет за идею, а не за деньги. В сентябре член Комитета Совета Федерации по международным делам Любовь Глебова предложила приравнять воюющих на Украине к ветеранам боевых действий. Оба раза поправки до Госдумы не дошли: скорее всего, разговоры о них были чистым популизмом, предполагает издание.

Украина на грани дефолта

Сразу несколько центральных российских изданий предсказывают дефолт на Украине в самое ближайшее время.

Международные резервы страны за месяц сократились более чем на 20 процентов (до $9,966 млрд), а госдолг государства превысил 1 трлн гривен. Только за прошедший месяц страна заняла более 5,5 млрд гривен на внутреннем рынке. Единственный, от кого украинские власти сейчас могут ждать хоть какой-либо финансовой поддержки, – это Международный валютный фонд, пишет "Независимая газета". Во вторник на Украине должна возобновить работу миссия МВФ, от решения которой, в частности, будут зависеть дальнейшие условия по оказанию стране финансовой помощи.

Ранее МВФ уже одобрил выделение Украине 17 млрд долларов для стабилизации бюджета страны в условиях политического и экономического кризиса, напоминает "НГ". Однако помимо этой суммы Украине понадобится еще как минимум 20 млрд долларов.

В минувшую пятницу Национальный банк Украины сообщил об очередном резком падении международных резервов страны. На 1 декабря объем золотовалютных резервов Украины составил 9,9 млрд долларов, в то время как месяц назад резервы находились на отметке в 12,5 млрд долларов. Это минимальный уровень за последние 10 лет.

Национальный банк прогнозирует экономический спад и в 2015 году. "Ведомости" описывают два возможных сценария: по худшему – ВВП снизится на 4,3 процента, инфляция составит 13,4 процента; по оптимистическому – экономика сократится на 2,4 процента, потребительские цены вырастут на 11,5 процента. Министры финансово-экономического блока правительства пообещали вернуть страну на траекторию экономического роста до 2016 года.

Текущий объем международных резервов Украины в принципе соответствует российским показателям 1998 года, то есть периоду российского дефолта, уточняет "НГ". В конце августа 1998 года золотовалютные резервы России составляли чуть более 12 млрд долларов.

Украинская экономика уже де-факто в состоянии дефолта, считает ведущий научный сотрудник факультета финансов и банковского дела Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) Сергей Улюкаев. "Мы видим, что украинское правительство уже не в полной мере выполняет внутренние обязательства, то есть обязательства перед населением. Существуют ограничения по подаче теплоснабжения и электроэнергии населению", – замечает он.

То, что мы наблюдаем сейчас в украинской экономике, можно назвать отложенным дефолтом, приводит "Независимая газета" мнение главного советника Аналитического центра при правительстве РФ Леонида Григорьева. Украине действительно грозит дефолт, но не сейчас, а осенью 2015 года, когда стране придется выплачивать большую часть кредитов.

Официальное признание дефолта не лучшим образом скажется и на российской экономике, считает Сергей Улюкаев. "Значительная часть украинского кредита была предоставлена не на суверенном уровне, а за счет коммерческих банков с государственным участием", – пояснил он. Значит, при дефолте российским банкам придется создавать резервы, которые и так достаточно высоки. "Следовательно, их прибыль снизится, а банковский сектор получит дополнительную нагрузку", – заключил эксперт.

Тихий выборный запрет...

НКО – иностранным агентам запрещено в какой-либо форме участвовать в выборах. Запрет без особой огласки введен в избирательное законодательство в конце ноября, пишет "РБК".

Автор изменения – председатель конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин. Им же подписаны и остальные поправки, в частности, запрет политическим партиям совершать сделки с НКО – иностранными агентами.

Новая формулировка избирательного закона запрещает НКО-агентам способствовать или препятствовать выдвижению кандидатов и их списков, избранию, а также достижению ими определенных результатов. Запрещено также выступать с инициативой проведения референдума, а также "в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампаниях референдума", сказано в законе. До сих пор эти запреты, комментирует "РБК", относились лишь к иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным и международным организациям.

Собирающихся участвовать в выборах представителей НКО-агентов закон теперь приравнивает к иностранным наблюдателям. "Участие в избирательных кампаниях... указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом", – сказано в документе. Новое правило начнет действовать с момента объявления очередных выборов любого уровня, уточняет газета.

Председатель совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов считает, что у НКО-агентов нет шансов получить статус иностранных наблюдателей, так как он присваивается только международным организациям. Тем не менее, по его словам, у НКО-агентов все-таки останется возможность обойти запрет. В частности, собирая волонтеров и создавая ассоциации без образования юридического лица. В этих случаях должна применяться аналогия права и устанавливаться запрет и на их деятельность, считает собеседник "РБК".

Запрет на участие в выборах – первая дискриминационная норма в отношении "иноагентов", полагает сопредседатель совета движения "Голос" Григорий Мельконьянц. До сих пор власти говорили, что такие НКО могут продолжать без ограничений заниматься своей уставной деятельностью, напомнил собеседник издания.

... и индульгенция для НКО

В то же время, пишет "Коммерсант", у НКО появился шанс покинуть реестр иностранных агентов. Для этого им надо отказаться от "политической деятельности" или в течение года не получать иностранные гранты. Поправки к закону "О некоммерческих организациях" могут быть приняты в самое ближайшее время, отмечает издание. По заявлению НКО, Минюст будет вправе провести внеочередную проверку (в настоящее время таких полномочий у ведомства нет) и, если заявление подтвердится, принять или не принять решение о выводе из реестра.

"Коммерсант" напоминает, что о необходимости введения механизма выхода из реестра правозащитники говорят с августа 2014 года. При этом подобную правку законодательства они называют косметической и настаивают на аннулировании положения об иностранных агентах.

"Пока Минюст имеет право включать в реестр, толком не объясняя основания, никакого смысла в возможности выхода из него нет. Нужно отменять сам закон, а не пытаться его улучшить", – заявила глава фонда "Общественный вердикт" Наталья Таубина. С ней согласен и глава Фонда свободы информации Иван Павлов: "В глазах простых граждан статус "иностранный агент" означает как минимум предателя родины. Ярлык все равно остается". По словам Павлова, единственная возможность для общественных организаций избежать статуса иностранного агента – самоликвидироваться. "Можно переквалифицироваться в другое юрлицо, менять структуру, делать что угодно, лишь бы не подпадать под закон об НКО. Сейчас это единственная возможность работать, а не заниматься войной с Минюстом и прокуратурой", – заявил он.

"Законопроект Минюста косметический и по сути ничего не меняет, – считает член правления общества "Мемориал" Олег Орлов. – Мы настаиваем, что НКО имеют право получать финансирование из всех возможных источников, а действия чиновников направлены на то, чтобы закрепостить правозащитников и заставить их получать деньги только из государственного кармана".

Обзор подготовила Марина Долматова, Служба мониторинга Би-би-си