Кто должен заботиться о безопасности журналистов?

  • 20 февраля 2015
Репортер Франс пресс Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Новостная журналистика является одной из наиболее опасных профессий

Российская Госдума в пятницу приняла в первом чтении поправки к закону "О средствах массовой информации", направленные на обеспечение гарантий безопасности журналистов, работающих в горячих точках, местах стихийных бедствий и прочих обстоятельствах повышенной опасности.

Официально указано, что закон устанавливает дополнительные гарантии для журналистов, однако юридически он лишь расширяет права репортёров, которые теперь имеют право требовать от своего работодателя заключения трудового договора, "гарантирующего ему необходимые и достаточные условия осуществления профессиональной деятельности, включая безопасные условия и охрану труда".

При этом в закон добавлена ещё одна статья, в которой указано, что работодатель "обязан уважать права журналиста", - впрочем, никакой ответственности за несоблюдение этого пункта не предусмотрено.

Как отмечают эксперты, в том числе из правового управления Госдумы, понятие "уважать права" вообще не является правовым термином и не может быть закреплено законодательно.

При этом в большинстве европейских стран безопасность журналистов, работающих в опасных ситуациях, регулируется преимущественно не специальными законами, а внутренними правилами редакции, коллективными договорами профсоюзов и судебными прецедентами.

Duty of care

Согласно статистике, новостная журналистика является одной из наиболее опасных профессий. По данным международного Комитета по защите журналистов, за последние 10 лет более 500 репортеров, операторов и других сотрудников СМИ погибли в результате своей профессиональной деятельности (в том числе 15 - в России).

Из них более трети (38%) - были убиты в ходе освещения войн и других вооружённых конфликтов.

В предыдущей редакции российского закона о СМИ уже было оговорено, что защиту здоровья, жизни и имущества журналисту гарантирует государство - "как лицу, выполняющему общественный долг".

В новой версии уточняется, что работодатель должен обеспечить сотрудников, работающих в горячих точках, "средствами индивидуальной защиты, другим специальным снаряжением и опознавательным знаком "Пресса", а также возможностью пройти специальные тренинги по обеспечению безопасности и дополнительной страховкой.

Между тем международный опыт показывает, что в странах Запада безопасность журналистов не требует специального регулирования. Её обеспечивает общее законодательство об охране труда и внутренние правила изданий, в которых они работают.

В Англии, например, есть юридическое понятие "duty of care" (дословно - "обязательство о заботе"), в частности, обязывающее работодателя обеспечить сохранность здоровья и жизни сотрудников.

Перед отправкой на любое задание, потенциально представляющее опасность для жизни и здоровья, сотрудники большинства компаний (не только СМИ) заполняют специальную форму оценки риска (risk assessment), исходя из которой им предоставляется необходимое для работы оборудование, средства защиты, консультации и подготовка.

Без бронежилета

В последние пару десятилетий заботе о безопасности журналистов в западных странах уделяется всё больше внимания, несмотря на отсутствие прямых требований и законодательных установок.

"В 1989 году я шёл сквозь зону ожесточённого боя в Сальвадоре, размахивая белым флагом, без всякого бронежилета или специалистов по безопасности, которые сейчас являются неотъемлемой частью при освещении военных действий", - вспоминал один из самых маститых репортёров Би-би-си Джереми Боуэн.

"Но теперь мы сами превратились в цель. В некоторых странах западные СМИ воспринимаются как враг, на журналистов совершают нападения, их берут в заложники. Война - это всегда опасно и непредсказуемо, однако риски для тех, кто занимается освещением конфликтов, сейчас значительно возросли", - считает он.

Комитет по защите журналистов подтверждает это мнение цифрами: за семь лет вооружённого конфликта в Ираке (2003-2010) там был убит 71 журналист - ровно столько же, сколько за все 20 лет Вьетнамской войны. Конфликт в Сирии, продолжающийся менее четырёх лет, уже унёс жизни 70 репортёров.

Для сотрудников СМИ, работающих в зоне стихийного бедствия, вооруженных конфликтов и других горячих точках, регулярно проводятся тренинги по обеспечению безопасности. Например, журналисты Би-би-си и "Евроньюс" в обязательном порядке проходят тренинг HEFAT, где их не только учат оказывать первую помощь, но и рассказывают, как вести себя в случае нападения, похищения, попадания под обстрел или взятия в заложники.

Новости по теме