Кого могут отпустить по президентской амнистии?

  • 10 апреля 2015
Владимир Мартыненко Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Владимир Мартыненко был за рулем снегоуборщика, из-за столкновения с которым рухнул самолет Falcon с четырьмя людьми на борту в октябре 2014 года

Проект амнистии, приуроченной к 70-летию победы в Великой Отечественной войне, внесенный на рассмотрение Госдумы президентом России Владимиром Путиным, предусматривает освобождение из заключения до 60 тысяч человек, заявили в Кремле.

Под амнистию в ее нынешнем варианте также подпадают около 200 тысяч условно осужденных.

Среди них почти не будет обвиняемых по громким делам: так, братья Алексей и Олег Навальные, подследственные по "болотному делу" и обвиняемая по делу "Оборонсервиса" Евгения Васильева под амнистию не подпадают.

При этом большой шанс на освобождение есть у водителя снеугоборщика Владимира Мартыненко, обвиняемого по делу о крушении во Внукове самолета с главой французской нефтяной компании Total Кристофом де Маржери, сообщил Би-би-си его адвокат Александр Карабанов.

Амнистия не применяется к лицам, которые осуждены или обвиняются в тяжких или особо тяжких преступлениях.

В проекте амнистии был учтен ряд предложений Совета по правам человека, однако президентский проект оказался менее широким, чем тот, которые ранее подготовили правозащитники.

Задача амнистий - компенсировать чрезмерную строгость уголовного права в стране, подчеркивают в СПЧ. Глава думского комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников также заявил, что лучше было бы декриминализировать статьи, по которым регулярно проводятся амнистии.

В Думу также были внесены законопроекты от ЛДПР и "Справедливой России", но эти фракции уже заявили, что поддержат президентский проект.

Уязвимые категории

Под амнистию подпадают условно осужденные и те, кому наказание было отсрочено или не связано с лишением свободы. Дела против тех, кому не грозит лишение свободы, прекратят.

Проект амнистии также предполагает освобождение из мест лишения свободы лиц из некоторых категорий населения, впервые осужденных за нетяжкие преступления, то есть чей срок наказания не превышает пяти лет (преступления по неосторожности считаются нетяжкими, даже если срок по ним выше).

Освобождению подлежат категории людей, которые считаются наиболее уязвимыми: инвалиды, лица с тяжелыми формами туберкулеза и рака, пострадавшие от радиации на Чернобыльской АЭС, несовершеннолетние, беременные женщины и лица с несовершеннолетними детьми или детьми-инвалидами (мужчины при этом должны быть одинокими, для женщин это неважно).

Этот пункт документа также распространяется на мужчин старше 55 лет и женщин старше 50.

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Женщины с несовершеннолетними детьми, осужденные за нетяжкие преступления, смогут выйти на свободу (на фото: конкурс красоты в колонии)

Кроме того, для "облегчения положения осужденных, рисковавших своим здоровьем и жизнью в интересах родины" амнистии подлежат несколько групп участников боевых действий.

Лица из этих категорий населения, по делам против которых еще не начато судебное производство, также будут освобождены. Под этот пункт подпадает, например, Мартыненко: он старше 55 лет, ранее не судим, и обвиняется в преступлении по неосторожности.

"Я абсолютно не скрываю, что мы действительно сейчас всеми доступными в рамках уголовно-процессуального права способами пытаемся затянуть направление дела в суд, чтобы дождаться акта об амнистии. В результате следствие было вынуждено, под нашими ходатайствами, продлить дело еще на три месяца, и я уверен, что наш Мартыненко все-таки подпадет под амнистию", - сказал Би-би-си адвокат водителя снегоуборщика Александр Карабанов.

Законопроект предусматривает возможности для освобождения от наказания или назначения более мягкого наказания в суде, а также снижения срока и снятия судимости.

Однако срок действия амнистии истекает через шесть месяцев после вступления закона в силу, и, по словам Карабанова, если рассмотрение дела в суде затянется, адвокаты, возможно, не смогут гарантировать Мартыненко освобождение.

А другие?

Законопроект предусматривает освобождение для приговоренных к лишению свободы из других категорий населения, но только если они совершили умышленные преступления будучи несовершеннолетними или преступления по неосторожности и - в обоих случаях - получили за них не более пяти лет (включительно).

Аналогично, до рассмотрения в суде могут прекратить дела по неосторожным преступлениям могут только тогда, когда максимальное наказание по этим статьям не выше пяти лет лишения свободы.

Так, всем обвиняемым по делу о катастрофе во Внукове грозит семь лет по статье о нарушении безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Поскольку только Мартыненко относится к категориям населения, перечисленным выше (диспетчер-стажер Светлана Кривсун была беременна, но за время следствия потеряла ребенка), остальные обвиняемые автоматически освобождены не будут, но имеют шанс на амнистию по итогам процесса - освобождение, если им назначат наказание меньше пяти лет, и сокращение срока на треть, если им назначат больше.

"С остальными участниками процесса - это вопрос приговора. В проекте есть такая статья, что, если приговор будет до пяти лет, то, теоретически, суд может рассмотреть вопрос о применении амнистии, но это не гарантировано", - объяснил Карабанов.

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Братья Навальные не подпадают под амнистию

В законопроекте приводится перечень статей, которые исключаются из амнистии. Среди них - умышленные убийства, разбой, терроризм, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления. Туда входит, в частности, статья о массовых беспорядках, что делает невозможным освобождение подсудимых по "болотному делу".

Олег Навальный, брат оппозиционера Алексея Навального, которого в декабре прошлого года приговорили к 3,5 годам колонии общего режима, не подпадает под амнистию, поскольку часть 3 статьи 159.4 (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности в особо крупном размере) также содержится в перечне.

Алексей Навальный может рассчитывать только на аннуляцию судимости по делу о клевете на муниципального депутата Алексея Лисовенко, но она и так истекает в июле, заявил "Ведомостям" адвокат оппозиционера Вадим Кобзев.

Тюремное население

"Мы предлагали широкую амнистию. То, что сейчас предложено, не является широкой амнистией", - заявила член СПЧ, судья Конституционного суда России в отставке Тамара Морщакова.

По проекту, который предлагал СПЧ, могли бы освободиться 200 тысяч заключенных. Совет выступал за освобождение всех осужденных за умышленное преступление, совершенное впервые, если оно не повлекло смерть человека. Кроме того, они предлагали освободить осужденных на три-пять лет, если они уже отбыли не менее трети срока, на пять-десять лет - после половины срока и свыше 10 лет - после двух третей срока.

Из предложений правозащитников, которые не вошли в президентский законопроект, Морщакова особо отметила пункт об освобождении всех лиц, чьи заболевания входят в перечень препятствующих отбыванию наказания. Несмотря на законное право таких людей выйти на свободу, добиться освобождения бывает крайне сложно, а амнистия позволила бы освободить их в обход этой процедуры.

В Совете по правам человека отмечают, что в России слишком большое "тюремное население". Кроме того, в России стали реже назначать реальные сроки, что, по мнению членов СПЧ, является обоснованной реакцией на "сверхрепрессивную уголовную политику".

"Те, кто осужден давно, тоже заслуживают какого-то бонуса. Получается, что те, кто сейчас осуждаются за те же деяния, наказаны более мягко. А те, кто уже долго-долго сидит, получив чрезмерно строгое наказание, не имеют никаких перспектив на корректировку", - отметила Морщакова.

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Участницы Pussy Riot освободились по амнистии, которая была объявлена незадолго до Олимпиады в Сочи и коснулась фигурантов нескольких громких дел

В Госдуму ранее поступили еще два законопроекта - от ЛДПР и "Справедливой России". Последние, как и СПЧ, выступают за максимально широкую амнистию, распространяющуюся на все ненасильственные преступления, совершенные впервые, заявил первый заместитель руководителя фракции, соавтор законопроекта Михаил Емельянов.

Как считают эсеры, в результате предыдущих амнистий в заключении оставались люди, которые не представляют опасности для общества и уже понесли достаточное наказание. Другой законопроект - от ЛДПР - напротив, был менее широким и предполагал освобождение 50 тысяч заключенных.

Как сказал Би-би-си один из авторов законопроекта от ЛДПР Сергей Иванов, во фракции планируют поддержать как президентский проект, так и свой.

Амнистия за амнистией

По 18 амнистиям, которые были проведены в России с 1994 года, было освобождено более 306 тысяч человек, сообщили в пресс-бюро ФСИН.

В период с 1994 года по 2000 объявлялось девять амнистий, по которым было освобождено более 65 тысяч человек. Затем произошла самая масштабная амнистия в новейшей истории страны, объявленная 26 мая 2000 года в связи с 55-летием Победы: тогда, по данным ФСИН, были освобождены более 206 тысяч осужденных.

На следующий год в рамках амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин было освобождено около 32 тысяч человек. Однако затем число освобождаемых по амнистии стало сокращаться: в 2005 году, по случаю 60-летия Победы, было освобождено 210 человек, а в 2010-м - 49.

Глава комиссии СПЧ по взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями Андрей Бабушкин назвал такие амнистии "декоративными".

Последние амнистии были объявлены в 2013 году: в соответствии с документом, принятым в июле, были освобождены 58 человек, а в декабре, в связи с 20-летием принятия Конституции - 1,1 тысяч человек. Под последнюю подпали, в частности некоторые обвиняемые по "болотному делу", экологи "Гринпис" с судна "Арктик Санрайз", а также участницы Pussy Riot Надежда Толоконникова и Мария Алехина.

В СПЧ отмечают, что широкая амнистия помогла бы создать необходимые предпосылки для реформирования пенитенциарной системы, поскольку без сокращения числа заключенных невозможно обеспечить их коренное преобразование. К тому же, широкая амнистия решает проблему того, что в России не происходит "своевременной декриминализации" уголовных статей, отметила Морщакова.

То, что в российских исправительных учреждениях оказываются люди, которые могли бы без ущерба для общества находиться на свободе, осознают и представители власти. Так, Павел Крашенинников, возглавляющий в Госдуме комитет по уголовному законодательству, сказал "Ведомостям", что не считает амнистию "широкой"

"Я считаю, что еще лучше было бы декриминализировать те статьи, которые мы постоянно подгоняем под амнистии", - заявил он. Тем не менее, по словам Крашенинникова, президентский законопроект будет рассмотрен и принят Думой в течение апреля.

Сам президент в декабре на эту тему выразился так: "Постоянно нельзя частить с этими амнистиями, иначе у нас в местах лишения свободы скоро никого не окажется".

Новости по теме