Пресса России: импортозамещение добралось до компьютеров

  • 13 апреля 2015

В обзоре российских газет:

  • Чиновников переведут на отечественный софт
  • Монополиям прописали строгую диету
  • Самые бедные и богатые города России
  • Новый арктический полк ПВО
Правообладатель иллюстрации BBC World Service

Виртуальное импортозамещение

Российские власти намерены предоставить отечественному программному обеспечению преимущество при госзакупках. Законопроект о поддержке отечественного софта внесен в Госдуму.

В пояснительной записке, которую приводит "Независимая газета", в частности, говорится, что закон "сможет стать одним из первых шагов на законодательном уровне по формированию комплекса мер по импортозамещению программного обеспечения, используемого для государственных и муниципальных нужд".

Согласно критериям отбора, отечественной признается та программа, которая принадлежит России или ее гражданам, а также компаниям, в которых доля россиян либо самой России превышает 50%. Еще одно требование - иностранным компаниям собственники российского софта должны платить менее 30% от выручки с продаж своего продукта. При этом, отмечает газета, хотя иностранное программное обеспечение никто никому не запрещает, но российским производителям нужно будет обосновать перед властями, почему предпочтение отдается именно ему.

Идея импортозамещения в виртуальной сфере пока выглядит в основном как стремление российских IT-гигантов найти себе бюджетную поддержку, комментирует "НГ". Ведь именно они способны удовлетворить все выдвигаемые критерии, а также выполнить тот план импортозамещения, который минкомсвязи опубликовало в начале апреля. Согласно документу, через пять лет софт во всех офисах страны должен быть на четверть российским, а через 10 лет - уже наполовину.

Между тем сейчас доля импорта в этой сфере составляет 97%. Такая же почти полная зависимость от импорта существует с клиентскими и мобильными операционными системами, обеспечением для топливно-энергетического комплекса и здравоохранения, а также со средствами управления "облачной" инфраструктурой. "В общем, сложно себе представить, что кто-либо из небольших российских разработчиков сможет собраться с духом и в предельно короткие сроки создать аналог Microsoft Windows или Office", - констатирует газета.

Впрочем, она приводит и примеры успеха в борьбе за свой софт. Один из них - китайская COS (China Operating System), созданная на базе системы с открытым кодом Linux. В России за создание собственных операционных систем уже брались РЖД и Росатом, но тогда спросом у государства эти идеи не пользовались. Теперь же санкции сформировали своеобразный тренд обращения к госбюджету за деньгами на импортозамещение всего и вся, заключает "НГ".

Экономически импортозамещение как политика чучхе - тупиковый путь, приводят "Ведомости" мнение руководителя Экономической экспертной группы Евсея Гурвича, но как антикризисная мера - для властей удобный лозунг: соответствует геополитической ситуации, пользуется поддержкой.

Достаточно сказать "импортозамещение", чтобы пролоббировать получение средств, считает заместитель гендиректора Российского научного фонда Юрий Симачев.

При этом пока вместо замещения импорта экономика приспособилась лишь к его сокращению. Спад импортных поставок уравновесился снижением доходов от экспорта, включая и несырьевой, пишут "Ведомости".

Довольно скромное падение импорта в I квартале может говорить как о низкой конкурентоспособности российских производств, так и о том, что с восстановлением внутреннего спроса (впереди - предвыборный период) текущий счет снова окажется под давлением, замечает Наталия Орлова из Альфа-банка.

Попали под сокращение

Минэкономразвития в этом году планирует на четверть сократить административные и управленческие расходы естественных монополий, пишут "Ведомости".

Предложение министерства содержится в списке антикризисных мер для поддержки компаний в электроэнергетике. Однако касается оно всех естественных монополий, уточняет газета.

В кризис любое сокращение издержек, в том числе управленческих, для компаний будет во благо, уверен партнер ФБК Игорь Николаев. Но 25% - очень много и правительству вряд ли удастся добиться такого сокращения в этом году, а если компании и согласятся, то скорее всего в обмен на повышение тарифов или другие преференции, считает он.

Лучший способ заставить компании сокращать издержки - проводить структурные реформы и развивать конкуренцию, а административное сокращение, как правило, приводит к тому, что расходы остаются и просто камуфлируются, убежден Николаев.

Как следует из отчетов естественных монополий, в 2014 году выплаты топ-менеджменту и рядовым сотрудникам в 2014 году выросли. Например, средняя численность сотрудников холдинга "Россети" за год выросла с 398 до 666 человек, а заработная плата с учетом соцвыплат - с 1,5 млрд до 2,4 млрд рублей. "Газпром" в 2014 году увеличил выплаты правлению (17 человек) на 40% до 2,5 млрд рублей, совету директоров (11 человек) - на 16% до 299 млн рублей.

Если появится директива снизить административные расходы на 25%, вряд ли компании ограничатся урезанием зарплат: придется увольнять сотрудников, считает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. По его мнению, правильнее было бы привязать расходы на управление к эффективности топ-менеджмента, но для этого правительству придется разрабатывать методику привязки вознаграждения к KPI. Это довольно сложно, а цифра в 25% будет понятна всем - от колхозника до премьера, резюмировал эксперт.

При этом Пикин отметил, что пока нет ясности и в том, чего именно государство хочет от естественных монополий: низких тарифов, привлечения инвесторов в инфраструктуру, поддержания ВВП за счет инвестпрограмм. Именно этим, по его словам, объясняется "движуха" в регулировании монополий: то рост тарифов, то заморозка.

Самые бедные россияне - в Верхоянске?

"РБК" в очередном своем исследовании разбирает основы экономического благосостояния россиян и публикует список городов страны с самыми высокими и самыми низкими средними зарплатами и уровнем безработицы.

Согласно расчетам газеты, в реальном исчислении средневзвешенная номинальная заработная плата жителя российского города по сравнению с 1990-ми выросла в 3-4 раза и даже превышает уровень 1990 года на 45%. Однако произошло это не из-за роста промышленного производства, которое до сих пор на 17% ниже уровня 25-летней давности, отмечает "РБК", а на фоне многократного роста цен на энергоносители и последующего распределения сверхдоходов.

Лишь около 30 городов России общей численностью 1,9 млн жителей (или 1,9% от численности жителей городов) могут похвастаться такой же зарплатой, как в Москве (61,2 тысячи рублей в 2014 году), или выше. Как показывают расчеты "РБК", в 785 городах с 43,3 млн жителями зарплата вдвое ниже московской. Среди них города присоединенного Крыма, а также малые города Центральной России.

Чтобы сравнить уровень жизни в разных городах России, газета соотнесла зарплату горожанина с прожиточным минимумом в регионе. В среднем отношение составляет 3,9 раза, хотя в 1990 году оно превышало 4,5 раза.

Причин тому несколько. "Во-первых, изменилась структура потребительского минимума по сравнению с прошлым: существенно вырос объем мяса, молока и фруктов, сократилось количество хлеба и картофеля. Во-вторых, выросла цена услуг и, соответственно, их вес в потребительской корзине. Третий фактор связан с тем, что в некоторые периоды рост цен на базовые товары существенно опережал среднюю инфляцию", уточняет издание.

По-прежнему худший показатель в Крыму, где в 2014 году зарплаты хватало только на 2,6 прожиточного минимума. Далее идут Ивановская и Смоленская области (2,7), где за 25 лет объем промышленного производства сократился на 75% и 47% соответственно.

Если же брать ситуацию не в среднем по региону, а в отдельных городах, то в лидерах с самыми бедными жителями якутский город Верхоянск, один из самых холодных в мире с численностью населения всего около 1 тысячи человек. В 2012 году им пришлось выживать на 21 тысячу рублей при прожиточном минимуме в 13,5 тысячи рублей. В списке беднейших также Сурск Пензенской области (1,6), Демидов и Рудня Смоленской области (1,7), Ворсма Нижегородской области (1,7). В целом города европейской части России численностью до 12 тысяч человек являются самыми бедными - средняя зарплата жителей равна 2,5 прожиточного минимума.

При этом, отмечает "РБК", в 2014 году они еще больше всех обеднели - в этих городах на 5-10% снизился коэффициент отношения зарплаты к прожиточному минимуму. Причина - зарплаты остались на том же уровне, а прожиточный минимум вырос.

Лидерами по показателю средней зарплаты к прожиточному минимуму за 2013–2014 годы стали города-нефтяники Ямало-Ненецкого (5,6) и Ханты-Мансийского (5,2) автономных округов, а также крупные города с численностью населения более 500 тысяч человек (4,3).

Однако абсолютным лидером по уровню доходов стал Приморск Ленинградской области, где средней зарплаты хватает на 8,9 прожиточного минимума. В нем проживают меньше 6 тысяч человек, зато средняя зарплата в 2013 году была даже выше, чем в Москве, - 57 тысяч рублей. Приморск - конечный узел Балтийской трубопроводной системы с морским нефтеналивным торговым портом.

В пятерке лидеров также город Надым, где у "Газпрома" сосредоточено более 10% добычи российского газа, а также города-атомщики Полярные Зори в Мурманской области (Кольская АЭС) и Сосновый Бор (Ленинградская АЭС). В Надыме самая высокая средняя зарплата среди российских городов - 90,4 тысячи рублей.

Что касается официально зарегистрированной безработицы, в 2014 году она достигла минимума с 1992 года, составив 7,7 человека на 1 тысячу жителей в трудоспособном возрасте.

Меньше всего безработных в Москве, Санкт-Петербурге, а также городах-нефтяниках и спутниках столиц, где показатель не превышает 0,4%. Абсолютные лидеры - Одинцово и Сертолово Ленинградской области, там всего один официально зарегистрированный безработный на 10 тысяч жителей.

Больше всего безработных в Чечне (15%) и Ингушетии (9,5%). Самый высокий показатель безработицы зафиксирован в Гудермесе (25% в 2012 году), затем идут ингушские Малгобек и Карабулак (24 и 23%).

Впрочем, отмечает издание, за счет масштабных бюджетных трансфертов и роста занятости в бюджетной сфере ситуация в этих двух регионах с каждым годом "улучшается". Если в 2006 году безработица составляла в Чечне 68%, то в 2013 году - всего 27%. Согласно исследованию "РБК", число чиновников на 1 тысячу человек трудоспособного населения в Чечне составляло 37,7, в Ингушетии - 41,2 при среднем значении по России 20,4.

Прикрытие для полигона

На архипелаге Новая Земля к концу года будет развернут зенитный ракетный полк с местом дислокации в поселке Рогачево. Там создается нужная инфраструктура, в том числе общежитие на 500 человек и объединенная казарма. С декабря полк в составе 1-й дивизии противовоздушной обороны Арктического стратегического командования должен заступить на боевое дежурство, пишет "Независимая газета" со ссылкой на заместителя командира арктического соединения полковника Сергея Денисова.

Близ Рогачева находится аэродром двойного назначения, принимающий все типы военных воздушных судов, а неподалеку восстанавливается инфраструктура для полноценной военно-морской базы.

Все эти оборонные объекты, уточняет "НГ", как и во времена СССР, помимо других военно-стратегических задач будут предназначены для обеспечения расположенного на Новой Земле ядерного полигона, известного как "Объект 700".

Ядерные испытания здесь закончились в 1990 году, однако несколько лет назад СМИ сообщили, что Россия возобновила неядерно-взрывные (подкритические) эксперименты в интересах проверки надежности ядерных боеприпасов, а также в целях их совершенствования.

Эти исследования не противоречат Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, который Россия подписала и ратифицировала одной из первых. В 2007 году, в бытность министром обороны РФ нынешний глава администрации президента РФ Сергей Иванов заявлял, что "Объект 700" поддерживается в постоянной готовности и возобновление ядерных испытаний возможно в любой момент, напоминает газета. Эксперты тогда отмечали, что это может произойти, если США нарушат Договор. С тех пор ситуация вокруг России значительно осложнилась и угрозы ее военной безопасности только усилились, а значит, заключает "НГ", потребность в проверке и испытаниях новых видов ядерного оружия, с помощью которого РФ поддерживает оборонный паритет с США, только усилилась.

Как сообщил Денисов, заступившие в Арктике (на архипелагах Земля Франца-Иосифа и Новая Земля) на боевое дежурство 1 декабря 2014 радиолокационные отделения и пункты наведения авиации фиксируют повышенный "интерес к Арктике со стороны иностранных государств: в высоких широтах постоянно летают самолеты-разведчики". Поэтому в дивизии ПВО постоянно возникают реальные не только учебные, но и боевые задачи.

Полковник не скрывает, что в ходе состоявшейся в марте 2015 года внезапной проверки войск АСК "в числе основных задач дивизии было ведение боевых действий по отражению массированного ракетного и авиационного ударов противника". Из слов Денисова становится ясно, что формируемый на Новой Земле зенитно-ракетный полк будет прикрывать не только ядерный полигон и объекты ВМФ, но строящийся там крупнейший в мире горно-обогатительный комбинат по добыче свинца, цинка и других ценных металлов, заключает "НГ".

Обзор подготовила Марина Долматова, Служба мониторинга Би-би-си