Пресса России: зачем устраивают досрочные выборы в Думу

  • 16 июня 2015
российские газеты Правообладатель иллюстрации BBC World Service

В обзоре российских газет:

  • Оппозиция задумалась о едином кандидате в президенты
  • Россия не будет выполнять решения ЕСПЧ?
  • Зачем понадобились досрочные выборы в Госдуму?
  • Неизбранные досрочно депутаты получат "золотые парашюты"

Кандидат Явлинский

"Независимая газета" пишет о возможности выдвижения единого кандидата от оппозиции на выборы президента в 2018 году. Впрочем, как пишет издание, партия "Яблоко" уже заявила, что в коалиции участвовать не будет и намерена выдвинуть кандидатом своего основателя Григория Явлинского.

По мнению сопредседателя РПР–ПАРНАС Михаила Касьянова, о выдвижении Явлинского было объявлено преждевременно. "До 2018 года очень много времени, события будут развиваться очень интенсивно, – сказал "НГ" Касьянов. – Ближе к президентским выборам демкоалиция планирует провести праймериз, чтобы от демократов был единый кандидат". Сам Касьянов не исключает своего участия в выборах как раз по итогам праймериз.

Представители всех демократических партий считают, что выдвижение общеоппозиционного кандидата – это хорошая мысль. Но расходятся во мнениях, кто мог бы им стать.

Юрист Партии прогресса Дмитрий Крайнев заявил, что если у оппозиции будет возможность договориться по единому кандидату, то это будет хорошо. Но, по мнению Крайнева, реальную конкуренцию Путину может сейчас составить только Навальный, который, правда, по действующему законодательству не может принимать участия в выборах.

"Также интересным кандидатом мог бы быть Ходорковский, который тоже не имеет такой возможности. Но мне кажется, что люди не готовы голосовать за Явлинского, который несколько раз уже участвовал в выборах и не победил – может быть, время Явлинского ушло лет 15–20 назад", – заявил Крайнев.

По мнению экспертов, резон в столь раннем выдвижении Явлинского действительно есть, впрочем, как и в предложении Касьянова о праймериз. "Яблоко", объявив о выдвижении кандидата в президенты, решило актуализироваться перед единым днем голосования и превзойти в цитируемости демкоалицию – и это сработало, – объяснил "НГ" глава Политической экспертной группы Константин Калачев. – Фактически партия Явлинского предъявила претензии на лидерство, показав, что ей есть, кого противопоставить Навальному".

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что на парламентских выборах имеют преимущество те партии, у которых есть свой кандидат в президенты, потому что люди голосуют не за программы, а за личности. Так что, по мнению Макаркина, логика "Яблока" проста: "Если удастся Явлинскому зарегистрироваться, то он рассчитывает, что оппозиции ничего не останется, как его поддержать".

Не платить по решениям ЕСПЧ

Газета РБК комментирует решение РФ не направлять комитету министров Совета Европы план по выплатам компенсаций бывшим акционерам ЮКОСа, крайний срок предоставления которого, согласно решению ЕСПЧ, истек 15 мая. Министр юстиции Александр Коновалов поводом для отказа от исполнения решения ЕСПЧ назвал обращение депутатов Госдумы в Конституционный суд, которые попросили разъяснить, как применять решения Европейского суда по правам человека на территории России, если они противоречат конституции страны. Такое противоречие найдено и в решении ЕСПЧ о выплате компенсаций по делу ЮКОСа.

РБК, между тем, отмечает, что систематическое неисполнение решений ЕСПЧ в принципе может стать основанием приостановить членство страны в Совете Европы или вовсе исключить ее из организации - это крайняя мера, когда дипломатические возможности исчерпаны.

Неисполнение требования КМСЕ равно решению России выйти из Совета Европы, считает председатель правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков. "Срок добровольного исполнения решения истек, КМСЕ рассмотрел жалобу истцов и предложил России самой "реструктурировать" компенсацию. Однако отказ России исполнить требование КМСЕ означает решение России прекратить свои обязательства как члена Совета Европы", - поясняет Чиков.

Бывший начальник правового управления ЮКОСа, принципал частной практики Gololobov and Co Дмитрий Гололобов полагает, что Россия не заплатит по решению ЕСПЧ "ни копейки", но ей за это ничего не будет.

Вопрос об исключении России из Совета Европы имеет не юридический или финансовый, а скорее политический характер, отмечает эксперт. "Вряд ли в условиях нынешней политической обстановки, можно сказать в условиях холодной войны, Европа пойдет на такой шаг, лишившись возможности влиять на Россию хотя бы через Совет Европы", - говорит Гололобов.

И Россия - не единственная страна, у которой большое количество неисполненных политических решений. Великобритания, например, тоже "не дружит с ЕСПЧ", но ее из Совета Европы никто выгонять не собирается, говорит он.

За досрочными думскими выборами - досрочные президентские?

Газета "Ведомости" публикует комментарий российского экономиста Евгения Гонтмахера, который пишет о причинах досрочных выборов в Государственную думу. По мнению эксперта, ни одно из официальных объяснений – зачем понадобилось сдвигать дату выборов всего на три месяца – не убеждает. Автор выдвигает предположение, что возможная причина – необходимость провести досрочные выборы президента уже весной 2016 года.

"В чем для него выгода всей этой комбинации?", - задается вопросом эксперт. По его мнению, Путин, видимо, догадывается, что социально-экономическая ситуация в стране будет еще не один год только ухудшаться. И кто ж его знает, какие будут народные настроения весной 2018 года? "Пропаганда пропагандой, но когда растет бедность, на глазах снижается доступность здравоохранения, никуда не пропадает системная коррупция, то даже так называемое путинское большинство может быстро растаять как прошлогодний снег", - пишет автор.

Еще один повод, по мнению Гонтмахера, заключается в том, что после выборов президента, согласно конституции, правительство уходит в отставку. "Это освобождает победившего Путина от, видимо, имевшего место неформального обещания Дмитрию Медведеву о занятии им должности премьера весь текущий президентский срок", - пишет автор. Кроме того, появляется гипотетическая возможность сформировать правительство, которое будет реализовывать в предстоящие шесть лет новый курс.

А исходя из выдвинутого "нового курса" Путин сформирует не только правительство, но и Государственную думу. "И вот здесь досрочные парламентские выборы смотрятся вполне логично, - считает экономист. - Всего лишь за несколько месяцев можно перелицевать всю верховную власть, кроме, конечно, самого Владимира Владимировича".

Депутатские "золотые парашюты"

Правительство готово потратить на выплаты досрочно прекратившим работу и не переизбравшимся депутатам более 700 миллионов рублей: правительство дало положительный отзыв на законопроект о переносе выборов с декабря на сентябрь и сумме компенсаций, которые получат депутаты шестого созыва в связи с досрочным прекращением полномочий. Об этом пишут газеты РБК и "Известия".

Дополнительных бюджетных расходов потребуют гарантии для депутатов, которые не сумеют переизбраться в новый состав палаты на досрочных выборах в сентябре 2016 года, а также не станут региональными или муниципальными депутатами. С момента окончания срока полномочий и до 4 декабря они продолжат получать в полном объеме депутатские зарплаты, за ними также сохранится медицинская страховка, а также гарантия неприкосновенности.

Не переизбранные депутаты до 4 декабря также смогут пользоваться служебными квартирами в Москве. Кроме того, им будет выплачено единовременное денежное пособие в размере одного денежного вознаграждения. Период с момента завершения срока полномочий неизбранных депутатов до 4 декабря будет включен в их трудовой стаж.

В результате на каждого не переизбранного депутата бюджет дополнительно потратит 1,59 млн руб., пишет газета РБК. Но сумма 713,7 млн руб., указанная в финансово-экономическом обосновании к проекту, - максимальная, рассчитанная на случай, если никто из действующих парламентариев не сумеет переизбраться в новый состав палаты, пояснял РБК глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин.

Председатель комитета Думы по общественным отношениям Ярослав Нилов от ЛДПР выступил против "золотых парашютов" для не избравшихся депутатов. Он сообщил, что вместе с первым зампредом конституционного комитета Думы Игорем Лебедевым внесет поправку, исключающую дополнительные выплаты депутатам, не прошедшим в Думу седьмого созыва: некоторые и так весь созыв бездельничали, им не за что платить, считает депутат.

Газета "Известия" приводит мнение зампреда ЦК КРПР Валерий Рашкина, который отмечает, что при принятии этого законопроекта удваиваются средства на зарплаты, содержание офисных помещений, жилья, оплату аппарата и помощников, медицинское обслуживание, проезд, перелеты депутатов. Он предлагает партиям, инициировавшим законопроект, самим оплатить эти затраты из своих фондов.

Обзор подготовил Олег Савин, Служба мониторинга Би-би-си