В Думе увидели системные проблемы курируемого Рогозиным ОПК

  • 1 июля 2015
Дмитрий Рогозин осматривает оборонный завод Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Дмитрий Рогозин объявил о консолидации всех оборонных активов

Российский военно-промышленный комплекс страдает от недостатков, вызванных укрупнением, заявили в Государственной Думе во время обсуждения доклада вице-премьера Дмитрия Рогозина о ситуации в оборонной отрасли.

"В этой всей системе двигаются финансовые потоки, которые невозможно проконтролировать доподлинно", - сказала участвовавшая в заседании зампредседателя Счетной палаты Вера Чистова.

Кроме того, по словам критиков, громоздкая система ОПК, выстроенная за последние 15 лет, исключает возможность снижения затрат на вооружения, что в условиях кризиса является критически важным.

Критика прозвучала во время правительственного часа, после того как Дмитрий Рогозин прочитал доклад об успехах российской "оборонки".

По словам Рогозина, в 2014 году Россия почти завершила процесс, как он выразился, "консолидации всех оборонных активов" - сведения предприятий ВПК в крупные государственные управляющие корпорации.

Этот процесс начался в 2000 году с указа президента Владимира Путина, снимавшего запрет на передачу более 10% акций оборонных предприятий управляющей компании.

Рогозин заявил, что система крупных госкорпораций уже управляет большей частью ВПК. "Создан корпоративный базис в составе 57 системообразующих интегрированных структур. Они сегодня объединяют до 70% всех оборонных предприятий страны", - сказал вице-премьер.

"Мы скачиваем мышцы оборонки в рамках интегрированных структур, избавляя ее от дублирующих функций, проводя единую политику", - заявил Рогозин.

Дочки, внучки...

Выступавшая вслед за Рогозиным заместитель председателя Счетной палаты Вера Чистова сказала, что ее ведомство "год от года говорит о нескольких системных проблемах" ОПК, прежде всего - о финансовой.

Она сказала, что в результате "консолидации активов ОПК" образовались не просто громоздкие структуры со сложной и не очень понятной, но вдобавок еще и непрозрачной системой управления и расходования средств.

"Мы установили по результатам своих проверок достаточное количество фактов, в том числе и в ОАК [объединенная авиастроительная корпорация] и ОСК [объединенная судостроительная корпорация], когда сложившиеся схемы владения активами горизонтально и вертикально запутаны, дочки, внучки, и вот в этой всей системе двигаются финансовые потоки, которые невозможно проконтролировать доподлинно", - сказала замглавы Счетной палаты.

Она также рассказала, что управляющие компании пропускают через себя огромные деньги, при этом не производя никакой продукции и забирая часть прибыли. Договоры о поставках крупных партий вооружений должны заключаться непосредственно с изготовителями, а не с управляющими компаниями, сказала замглавы Счетной палаты.

Среди других системных проблем, которые перечислила в своем докладе Чистова - практика передачи контракта единственному исполнителю, который, по словам Чистовой, может сильно завысить цену, причем часто такой исполнитель является не производителем, а посредником.

Как рассказал, комментируя доклад Рогозина, заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" Валерий Гартунг, сейчас в России до 30% всех заказов распределяется в режиме "единственного поставщика".

Частные производители

Депутат заявил, что система, исключающая возможность конкуренции, исключает и возможность снижения цен.

"Любой руководитель оборонного предприятия скажет - чтобы увеличить заработок предприятия, нужно увеличить трудоемкость процессов", - заявил он, добавив, что единственный выход - создавать конкурентную среду в оборонно-промышленном комплексе хотя бы на уровне производства компонентов.

Гартунг также сказал, что в России государство предпочитает тратить большие деньги, создавая новое производство и даже не пытаясь использовать уже запущенное, но которое находится в частной собственности.

Он также заявил, что российская оборонная промышленность не сможет снизить затраты на производство, если не попытается принудительно, хотя бы в определенных областях перейти на передачу заказов частным производителям компонентов.

Нужен Госплан?

Выслушав комментарий депутата, Дмитрий Рогозин поблагодарил его и сказал, что эти и другие соображения рассматривает Военно-промышленная комиссия, которая "не упивается особыми условиями, в которых находится ОПК", и понимает необходимость конкуренции.

Однако, как полагает военный эксперт, замглавного редактора "Ежедневного журнала" Александр Гольц, подобные реформы вряд ли возможно провести в рамках существующей структуры ОПК.

"Эта система представляет собой пародию на существовавшую в Советском Союзе систему существования оборонно-промышленного комплекса со знаменитой девяткой - девятью военно-промышленными министерствами. Разница лишь в том, что ту девятку подпирали все гражданские предприятия СССР", - сказал он.

Эксперт пояснил, что комплектующие для военной промышленности в Советском Союзе выпускали на обычных заводах, тогда как сейчас их "либо покупают в ближайшей подворотне, в результате чего падают ракеты, либо производят на заводе конечной сборки, что делает военную технику совершенно золотой".

В такой ситуации, считает Александр Гольц, единственный возможный вариант развития - строительство экономики советского типа с Госпланом, потому что, по его словам, "только он в Советском Союзе мог балансировать цены на гражданскую продукцию с ценами на военную так, чтобы придать военному производству хоть какой-то экономический смысл".

Новости по теме