Перевоспитывать рецидивистов в Британии будут частники

  • 10 сентября 2010
Министр юстиции общается с заключенным
Image caption Министр юстиции Кен Кларк полностью поддержал проект

В частной тюрьме британского города Питерборо запущен экспериментальный проект, призванный снизить число заключенных-рецидивистов.

Частные инвесторы вкладывают 5 миллионов фунтов (около 7,5 млн долларов) в так называемые "социальные облигации", за счет которых планируется финансирование реабилитации бывших преступников.

В случае успеха, инвесторы получат от государства и из Фонда Национальной лотереи 8 миллионов фунтов.

Проект был одобрен еще предыдущим лейбористским правительством и сейчас поддержан нынешней правящей коалицией консерваторов и либерал-демократов.

Кто поможет Кевину?

26-летний Кевин Биг попал в тюрьму за мелкое воровство в магазинах. Деньги - около 300 фунтов в неделю - нужны были ему, чтобы покупать наркотики. В конце этого месяца он выйдет на свободу, отсидев половину своего срока в 14 недель.

За это время у Кевина была возможность поработать в одной из мастерских тюрьмы, где он постигал азы столярного искусства.

Image caption 26-летний Кевин Биг впервые попал в тюрьму, когда ему было 19 лет

"Если бы у меня была работа, я бы, наверное, не совершал новых преступлений. Когда выходишь из тюрьмы, все смотрят на тебя, как на конченого человека, мало кто поддержит в такой момент", - говорит Кевин.

Сам он не раз выходил из тюрьмы и снова туда возвращался. Однако теперь, в качестве участника проекта, в котором задействованы частные инвесторы, Кевину будет оказана адресная помощь.

Кевину Бигу, как и другим преступникам, осужденным на сроки меньше года, после выхода на свободу помогут найти работу и крышу над головой, оплатят образование и другие социальные нужды.

Кроме того, каждого вышедшего на свободу будут встречать у ворот тюрьмы наставник - бывший заключенный, прошедший процесс реабилитации.

По мнению Колина Ламбета из благотворительной организации St Jiles Trust, участвующей в проекте, такая поддержка должна принести свои плоды: "Когда с бывшим заключенным беседует человек, который знает, что такое тюрьма не понаслышке, и которому удалось вырваться из порочного круга, это во многом меняет взгляд бывшего осужденного на открывающиеся перед ним возможности".

Как показала прошлая работа благотворительной организации St Jiles Trust, подобный подход снижал число рецидивов на 40%.

На принципах бизнеса

5 млн фунтов на осуществление проекта выделены рядом благотворительных фондов и организаций, занимающихся социальными инвестициями. Государство не внесло в проект ни единого пенни.

Image caption 60% осужденных на короткие сроки в течение года после освобождения вновь совершают преступления

Как говорит Антон Шелупанов, сотрудник британского Центра социальных инноваций Young Foundation, правительство ничем не рискует.

"Речь идет о шестилетнем периоде. Каждый год они будут работать с 500 заключенными, - говорит Шелупанов. - Фишка в том, что это снимает риск с правительства, которое не платит за эту программу. Оно заплатит только в том случае, если рецидив снизится с нынешних 65% до 57%".

В случае успеха, правительство выплатит инвесторам 8 млн фунтов вместо вложенных 5 млн. Однако на самом деле, оно сэкономит.

Если учесть, что каждый заключенный обходится британской казне в 50 тысяч фунтов ежегодно, то снижение показателей рецидива - это реальный доход для правительства, говорят эксперты.

По словам Дэвида Хатчисона, представителя банка Social Finance, нашедшего инвесторов, в выигрыше будут все.

"Инвесторы вносят свой вклад в решение социальных программ, одновременно получая дивиденды. Правительство выплачивает эти дивиденды, но только в случае успеха проекта, то есть снижения показателей рецидива, - говорит Хатчинсон. - Неправительственные организации, которые будут оказывать помощь бывшим заключенным, обеспечиваются финансами, что в нынешние трудные времена почти неслыханно".

Критики проекта

Не все встретили экспериментальный проект в тюрьме Питерборо с восторгом.

Дело в том, что его результаты будут оцениваться только по первым 12 месяцам после освобождения заключенного. По мнению экспертов, это слишком короткий срок для выявления эффективности. В обычных случаях рассматриваются показатели за два года.

По мнению генерального секретаря британской Ассоциации тюремных комендантов Пэдди Скривен, интересы инвесторов могут пойти вразрез с интересами общества в целом.

"Если подобные проекты, основанные на "оплате по результатам", найдут широкое применение, то есть опасность, что неправительственные организации, которые будут привлекаться для их осуществления, пойдут по линии наименьшего сопротивления, - говорит Скривен. - Они будут стараться работать только с теми заключенными, которые легче всего поддаются реабилитации. Те же, кто представляет "трудные случаи", то есть рецидивисты со стажем, останутся за бортом. Ими по-прежнему будут вынуждены заниматься государственные органы".

Еще одна особенность, по мнению британского эксперта по тюремным системам Антона Шелупанова, заключается в том, что проект решили провести не в государственной, а в частной тюрьме.

"С одной стороны, ее владельцы участвуют в проекте, который призван снизить количество заключенных в тюрьме, - говорит эксперт, - С другой стороны, спустя два дня после подписания контракта по "социальным облигациям", руководство тюрьмы объявило, что создает 200 новых камер, то есть, как частная компания, она заинтересована в росте своего бизнеса".

Несмотря на эти опасения, в тюрьме Питерборо надеются на успех проекта.

Тем более, что стартовал он на фоне значительных бюджетных сокращений. Неправительственные организации, выступающие за реформы системы тюрем в стране, считают, что появление новых инвесторов нужно только приветствовать.

Новости по теме