รัฐธรรมนูญ 2560 : ย้อนบทบาท พีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค ก่อนนั่งประธาน กมธ.ศึกษาแก้ไข รธน.

  • 24 ธันวาคม 2019
นายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค Image copyright Thai News Pix
คำบรรยายภาพ นายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค ที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี นั่งหัวโต๊ะหลังได้รับเลือกเป็นประธาน กมธ.วิสามัญศึกษาแก้ไขรัฐธรรมนูญ

คณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาศึกษาหลักเกณฑ์และวิธีการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 สภาผู้แทนราษฎร ประชุมร่วมกันครั้งแรก ช่วงบ่ายวันนี้ (24 ธ.ค.) มีวาระสำคัญคือการเลือกผู้ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ ใน กมธ. และกำหนดกรอบการทำงาน

ผลปรากฏว่า นายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค ที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี ได้รับเลือกให้เป็นประธาน กมธ. ตามคาด โดยเอาชนะแคนดิเดตจากฝ่ายค้านอย่างนายโภคิน พลกุล อดีตประธานสภาผู้แทนราษฎร ด้วยคะแนนเสียง 25 ต่อ 19 งดออกเสียงและไม่ประสงค์จะลงคะแนน 4

นายพีระพันธุ์กล่าวกับ กมธ. ทั้ง 49 คนว่าการทำงานของ กมธ. ชุดนี้ หากยึดประโยชน์ของประชาชนและเอาบ้านเมืองนำหน้าแล้ว เชื่อว่าทุกอย่างจะเป็นไปด้วยดี สามารถหาข้อยุติได้ทั้งหมด และการทำงานของ กมธ. จะเกิดประโยชน์อย่างแท้จริง

ก่อนการประชุม กมธ. จะเริ่มต้นไม่ถึงชั่วโมง 7 พรรคฝ่านค้านเพิ่งมีมติเสนอชื่อนายโภคินชิงเก้าอี้ประธาน กมธ.

"เราทราบว่าเราไม่มีทางชนะ แต่ก็ทำหน้าที่ฝ่ายค้านให้เต็มที่" นายโภคินกล่าวก่อนเข้าร่วมประชุม กมธ.

ส่วนคนที่เคยมีชื่อเป็นแคนดิเดตประธาน กมธ.ชุดนี้มาก่อน อย่างนายไพบูลย์ นิติตะวัน ส.ส.พรรคพลังประชารัฐ (พปชร.) ยืนยันกับบีบีซีไทยว่า นายพีระพันธุ์มีความเหมาะสมทุกประการ เพราะเป็นนักกฎหมาย มีประสบการณ์ทางการเมืองมานาน น่าจะควบคุมการประชุมได้ดี ส่วนตัวเขาไม่รู้สึกติดใจหากไม่ได้เป็นประธานและสามารถทำงานได้หมดไม่ว่าอยู่ตรงไหน แต่บอกใบ้ว่า "คนที่ไม่อยากให้ผมเป็นประธาน จะรู้ว่าคุณน่ะคิดผิด"

Image copyright Thai News Pix
คำบรรยายภาพ นายบัญญัติ บรรทัดฐาน กมธ.ในสัดส่วนพรรคประชาธิปัตย์ ผู้มีอาวุโสสูงสุด ทำหน้าที่ประธานชั่วคราว

สำหรับนายพีระพันธุ์วัย 60 ปี เป็นอดีต ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) ที่เพิ่งลาออกจากการเป็นสมาชิกพรรคการเมืองที่เขาสังกัดมายาวนานเกือบ 30 ปี ทำให้สิ้นสมาชิกภาพความเป็น ส.ส. ตั้งแต่ 9 ธ.ค. ผ่านไปเพียงสัปดาห์เดียว เขาได้เก้าอี้ใหม่มารองก้นในฐานะที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี ในช่วงนั้นเองที่เริ่มปรากฏกระแสข่าวว่านักการเมืองรายนี้จะเข้าไปควบคุมเกมรื้อรัฐธรรมนูญในสภา

เส้นทางการเมืองของพีระพันธุ์
ปี บทบาท
2539-2562 เป็น ส.ส. 6 สมัย เข้าสู่สนามการเมืองครั้งแรกในฐานะ "เพื่อนร่วมทีม" สมัครชิง ส.ส.กทม. กับนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ
2551-2554 เป็น รมต. 1 สมัย ดำรงตำแหน่ง รมว.ยุติธรรมในรัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ
2556 เป็น 1 ใน 4 เจ้าของคำร้องที่ขอให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยว่านายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานรัฐสภา กับพวกรวม 312 คน กระทำการเพื่อล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข หรือเพื่อให้ได้มาซึ่งอำนาจในการปกครองประเทศโดยวิธีการซึ่งมิได้เป็นไปตามวิถีทางที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญหรือไม่ กรณีแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ 2550 เรื่องที่มา ส.ว. ต่อมาตุลาการมีมติด้วย "เสียงข้างมาก" ว่าเป็นการกระทำการฝ่าฝืนรัฐธรรมนูญ 2550 มาตรา 68
2562 เป็น 1 ใน 4 แคนดิเดตชิงเก้าอี้หัวหน้า ปชป. คนที่ 8 ก่อนพ่ายแพ้แก่นายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฎ์ ด้วยคะแนน 50.59% ต่อ 37.21% ในเวลานั้นเขาเสนอตัวขอเข้ามาฟื้นฟู ปชป. ซึ่งตกที่นั่ง "พรรคครึ่งร้อย" หลังการเลือกตั้ง 2562 แต่ก็มีเสียงวิจารณ์ว่าทีม "ลุงกำนัน" วางแผนเข้ายึดพรรค หลังปรากฏชื่อนายถาวร เสนเนียม อดีตแกนนำ กปปส. เป็นทีมงานของ "หัวหน้าพีระพันธุ์"
2562 เป็นที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี พล.อ. ประยุทธ์ จันทร์โอชา

ที่มา : บีบีซีไทยรวบรวม

กมธ.วิสามัญศึกษาแก้ไขรัฐธรรมนูญ 49 คน เกิดขึ้นด้วยมติ "เอกฉันท์" ของที่ประชุมสภาเมื่อ 18 ธ.ค. ที่เห็นชอบกับญัตติของ ส.ส.ฝ่ายค้าน ด้วยคะแนนเสียง 445 งดออกเสียง 3

ในจำนวน 49 คน อยู่ในสัดส่วนรัฐบาล 30 คน และสัดส่วนฝ่ายค้าน 19 คน

ใครเป็นใครใน กมธ.วิสามัญศึกษาแก้ไขรัฐธรรมนูญ

  • ประธาน : นายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค โควต้า ครม.
  • รองประธาน : นายไพบูลย์ นิติตะวัน โควต้า ครม., นายวัฒนา เมืองสุข โควต้า พท., นายชำนาญ จันทร์เรือง โควต้า อนค., นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ โควต้า ครม., นายวิเชียร ชวลิต โควต้า พปชร., นายสมชัย ศรีสุทธิยากร โควต้า สร. และนายศุภชัย ใจสมุทร โควต้า ภท.
  • เลขานุการ : ทศพล เพ็งส้ม โควต้า พปชร.
  • ผู้ช่วยเลขานุการ : นายจตุพร เจริญเชื้อ โควต้า พท., น.ส.วลัยพร รัตนเศรษฐ โควต้า พปชร., นายภราดร ปริศนานันทกุล โควต้า ภท. และนายชัยธวัช ตุลาธน โควต้า อนค. นอกจากนี้ยังมีนายรัฐภูมิ คำศรี ข้าราชการสำนักเลขาธิการสภา เป็นผู้ช่วยเลขานุการประจำ กมธ. ตามข้อบังคับ
  • โฆษก : นายสุทิน คลังแสง โควต้า พท., นายธนกร วังบุญคงชนะ โควต้า ครม., นายรังสิมันต์ โรม โควต้า อนค., นายนิพิฎฐ์ อินทรสมบัติ โควต้า ปชป. และ น.ส.ธณิกานต์ พรพงษาโรจน์ โควต้า พปชร.
  • ที่ปรึกษา : นายโภคิน พลกุล โควต้า พท., นายสัมพันธ์ เลิศนุวัตร โควต้า ครม., พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง โควต้า ปช., นายสุทัศน์ เงินหมื่น โควต้า ปชป., นายมนูญ สิวาภิรมย์รัตน์ โควต้า ศม. และนายสุรสิทธิ์ นิติวุฒิวรรักษ์ โควต้า พปชร.

ที่มา : มติที่ประชุม กมธ.วิสามัญศึกษาแก้ไขรัฐธรรมนูญ เมื่อ 24 ธ.ค. 2562

เผยรัฐบาลดึงอดีต กรธ. มาร่วมวงเพื่อให้คอยแจงแนวคิด

บีบีซีไทยตรวจสอบพบว่า มีบุคคลภายนอกที่ไม่ได้เป็น ส.ส. ร่วมเป็น กมธ.วิสามัญศึกษาแก้ไขรัฐธรรมนูญ 25 คน โดยมีนักวิชาการด้านรัฐศาสตร์และนิติศาสตร์ 3 คน สื่อมวลชน 1 คน

ที่น่าสนใจคือมีอดีต กรธ. ชุดนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ได้เข้ามาเป็น กมธ. ชุดนี้ 2 คนคือ นายอุดม รัฐอมฤต อดีตคณบดีคณะนิติศาสตร์ ม.ธรรมศาสตร์ และนายปกรณ์ นิลประพันธ์ เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา ทำให้เกิดเสียงวิจารณ์ว่าทั้ง 2 คนอาจมีบทบาท "องครักษ์พิทักษ์รัฐธรรมนูญ" ที่ร่างมากับมือมากกว่าเข้ามาชี้ประเด็นแก้ไขรัฐธรรมนูญ

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายอุดมกล่าวกับบีบีซีไทยว่า คนในรัฐบาลได้ติดต่อมา บอกว่าไม่มีคนช่วยชี้แจงที่มาที่ไปและเบื้องหลังแนวคิดของ กรธ. ก็เลยอยากให้มาร่วมเป็น กมธ. อย่างไรก็ตาม กมธ. ชุดนี้มีหน้าที่เพียงศึกษาเพื่อหาวิธีแก้ไขรัฐธรรมนูญเท่านั้น ยังไม่ถึงขั้นลงรายละเอียดว่าต้องแก้ไขมาตราใด

Image copyright Thai News Pix
คำบรรยายภาพ นายศุภชัย ใจสมุทร โฆษกพรรคภูมิใจไทย กับนายสนธิญาณ ชื่นฤทัยในธรรม ผู้บริหารเครือเนชั่น นั่งติดกันในห้องประชุม กมธ. นัดแรก ซึ่งจัดเก้าอี้เรียงตามตัวอักษร โดย 2 องค์กรมีคดีฟ้องร้องกันในปัจจุบัน
Image copyright Thai News Pix
คำบรรยายภาพ ชัยธวัช ตุลาธน รองเลขาธิการพรรคอนาคตใหม่ และ ชัยเกษม นิติสิริ อดีต รมว.ยุติธรรม มาในสัดส่วนพรรคเพื่อไทย

ฝ่ายค้านตั้งธงปลดล็อก ม. 256 เปิดทางตั้ง ส.ส.ร.

ถึงขณะนี้ กมธ. บางส่วนได้ออกมาเปิดเผยแนวคิดในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ 2560 กันแล้ว โดย 7 พรรคฝ่ายค้านเปิดแถลงข่าวว่า วิธีการที่ดีที่สุดคือการให้มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) เข้ามาพิจารณาแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ โดยยกเว้นหมวด 1 และ 2 จากนั้นก็นำร่างรัฐธรรมนูญเข้าสู่การออกเสียงประชามติ ซึ่งจะทำให้ได้ "รัฐธรรมนูญของประชาชนอย่างแท้จริง"

ทว่าการได้มาซึ่ง ส.ส.ร. ย่อมหมายถึงการปลดล็อกมาตรา 256 ของรัฐธรรมนูญ ซึ่งกำหนดวิธีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ 2560 เสียก่อน แต่นายโภคิน พลกุล อ้างว่า หากทุกพรรคเห็นด้วย มาตรา 256 จะไม่มีความหมาย ไม่ใช่อุปสรรค สามารถแก้ไขได้เลย

Image copyright Thai News Pix
คำบรรยายภาพ "เราทราบว่าเราไม่มีทางชนะ แต่ก็ทำหน้าที่ฝ่ายค้านให้เต็มที่" นายโภคิน พลกุล (คนกลาง) กล่าวก่อนเข้าร่วมประชุม กมธ.

ปฏิเสธไม่ได้ว่ารัฐธรรมนูญ 2560 "ดีไซน์ตามโจทย์คณะรัฐประหาร" คือเขียนตามกรอบ 5 ข้อของหัวหน้า คสช. และกรอบ 10 ข้อตามมาตรา 35 ของรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว 2557 และขณะนี้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ก็ยังเป็นผู้นำสูงสุดของฝ่ายบริหารตามเดิม จะมั่นใจได้อย่างไรว่ารัฐบาลจะยอมให้แก้ไขรัฐธรรมนูญ

นายโภคินตอบว่า คนเราต้องอยู่ด้วยความหวังและความเชื่อ ถ้ารัฐบาลมองประเทศเป็นหลัก ก็คิดว่าควรมาร่วมเดินกับฝ่ายค้านด้วย "เชื่อว่าเขาก็คงรักชาติ รักบ้านเมืองเหมือนกัน"

ที่ปรึกษา กมธ. ยอมรับด้วยว่า ในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ไม่ใช่แค่ กมธ. 49 คนพูดคุยกันเอง แต่ต้องให้ความรู้ประชาชนควบคู่กันไป

ไพบูลย์ตั้งธงแก้รายมาตรา

ขณะที่นายไพบูลย์ นิติตะวัน กล่าวก่อนได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งรองประธาน กมธ.วิสามัญศึกษาแก้ไขรัฐธรรมนูญว่า "ปักธงไปได้เลยว่าผมเข้ามาเพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญ" แต่จะแก้เป็นบางมาตรา แก้ในบางประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความเดือดร้อนของประชาชนเท่านั้น เช่น มาตรา 185 เรื่องห้าม ส.ส. และ ส.ว. ก้าวก่ายแทรกแซงข้าราชการประจำ ซึ่งทำให้ปัญหาประชาชนได้รับการแก้ไขล่าช้า

เขากล่าวว่า หากฝ่ายค้านจะเสนอแก้มาตรา 256 ก็ต้องแสดงเหตุผลความจำเป็นมาว่าทำไมต้องแก้ แก้อย่างไร ส.ส.ร. เป็นใคร มีที่มาจากไหน

"หากบอกเพียงว่าจะเอา ส.ส.ร. ก็ต้องบอกว่ารัฐธรรรมนูญฉบับนี้ผ่านประชามติมา ใครจะไปยอมครับ ถ้าท่านอยากให้มี ส.ส.ร. ก็ต้องแก้ไปหนึ่งมาตรา คือมาตรา 256 พวกผมก็เสนอแก้อีกคนละหนึ่งมาตราที่เกี่ยวกับประชาชน ก็มีศักดิ์และสิทธิ์เท่ากัน ท่านจะมาตัดสิทธิผมไม่ได้" นายไพบูลย์กล่าว

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

อ่านข่าวนี้เพิ่มเติม