记者来鸿:移民潮给德国留下棘手“后遗症”

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去年国门大开,移民潮涌而至。连串暴力事件后,政府迫切希望迅速清理积压避难申请,表明掌控局面。德国人又怎么看待呢?

狭长的走廊,忙碌的官员,办公室里摆放着电脑、显微镜和指纹仪。

我看到诊所、餐厅的指向标,有些地方刚刚刷过漆,有些地方仍在装修。保安人员时刻警惕,翻译应对各色语种。

单间内,官员和申请避难的家庭紧张对话,有问有答:生活细节、逃难历程。孩子坐在父母膝上,有的在玩儿玩具,有的紧张不安。

在这里,等待,是关键。这是一家新开设的中心,目的正是要结束去年涌入德国的成千上万的移民家庭的等待:决定他们是不是可以留下来。

德国突然打开国界的时候,用过“欢迎文化”这个词。那以后,涌入德国的移民人数已经大大减少,因为边界关闭了,欧盟和土耳其达成的那类协议也让很多移民无法靠近德国。

但是,去年移民潮留下的后遗症对德国仍然是个棘手的问题,特别是眼下,发生过几起暴力攻击事件,其中一些和最近来的移民有关。

我获得特别许可,前往波恩参观一家处理避难申请的中心,这是德国计划开设的20多家处理积压案件的中心之一。

Image caption 波恩, 一家前军营被改建成避难申请处理中心

数字听上去真能让人跌眼镜。德国联邦移民和难民部的赫斯兰德(Katrin Hirseland)说,“我们基本上可以肯定,到年底,去年来的所有人提出的申请都会有定论。”

你们需要处理多少份申请呢?“大概80万到100万之间吧。”

<span >这对德国政府构成巨大挑战。怎么办呢?在波恩,移民和难民部接管了一座前兵营(Ermekeilkaserne)。这个地方充满了历史。1950年代波恩是新西德首都期间,国防部就位于这里,当时,经历过纳粹恐怖的德国获准组建军队。

那些恐怖让德国人制定慷慨法律,接纳逃离迫害的政治难民。但是,德国从来没有想到过,这么短的时间内会来这么多难民。

Image caption 莫尔斯希望一些个案可以在24小时内出结果

莫尔斯(Armin Moers)是波恩这家中心的经理,他迫切希望向我演示其运作流程。每天,多达800移民会被带到这里来听证,最短可以在24小时之内做出决定。

他给我看如何登记、取指纹、接受证件检查。很多移民没有证件,也许丢失了,也许故意销毁了,因为申请避难的人知道,只有来自特定国家的人才会被看作真难民、获准留在德国。

在一个单间里,我看到识别假造证件的特殊仪器和电脑。

另外一个楼层是单间,避难申请个案在这里听证。其中一间里,我看到一个叙利亚家庭,母亲和孩子刚被带走,评判员要和丈夫核对妻子讲述的故事。评判员是一名年轻妇女,全神贯注。她问丈夫全家从叙利亚逃走的旅程,住在哪里?一路情况怎样?

评判员可以参考巨大的官方数据库,交叉检查,判断避难申请是否值得批准。

丈夫看上去很不安,此情此景,当然不难理解。这些听证有些要持续6个小时,将决定成千上万人的人生走向。

<span >电脑网络也将中心发生的情况分享给许多其他政府部门。莫尔斯说,这样做是为了确保真正的避难申请人可以很快得到帮助、融入德国社会。

但是,大约40%的申请会被拒绝,这就意味着,成千上万的人不久就需要离开德国。

考虑到德国的历史,强迫驱逐出境特别麻烦。去年一年,只有大约22000人被驱逐。德国政府希望劝说更多的人自愿回家,但是其中一些已经选择消失。这些人很容易受到经济上剥削和犯罪团伙的利用,而且更容易被激进化。

在波恩处理中心,我可以感受到,安全担忧无时不在。避难申请人不准单独活动,有官方许可才可离开。

莫尔斯告诉我,他不愿意给申请人做出最后宣判,因为担心会引发愤怒,威胁到中心里工作人员和其他移民、包括儿童的安全。

政府采取行动了,那么德国社会如何看待去年的难民潮呢?

距离波恩这家中心只有几米远的地方,在当地人一项自发活动的所在地,我看到一场很有意思的辩论。原来他们曾经希望接管旧军营,为社区人提供便利。

这里人也一直在帮助去年开始抵达的移民。哈雷斯告诉我说,“难以置信,我们真是应接不暇。”当地人慷慨捐赠,从衣服到自行车应有尽有。目前帮助移民的活动仍在进行中,比如,举办让移民孩子和当地孩子共同参加的烹饪班。

哈雷斯说,去年来的移民潮“也引发了一些原来从未真正面对过的问题。”

Image caption 默克尔的移民政策引起德国右翼抗议

<span >德国从前也曾出现过移民潮,比如土耳其的“客工”、南斯拉夫难民。但是,许多德国人和政客一直否认德国是“移民国家”。现在,人们开始辩论融入起到了多大作用,德国是否存在“平行社会”。

她说,有保留的人“过快被认定是极端分子,你需要能够表白‘我是中间立场,我有保留,但我也开放、欢迎人来’。”

看来,去年的“欢迎文化”并没有消失。许多人仍然希望德国坚持慷慨接待难民的传统,但也心存担忧。

在波恩处理中心这样的地方,另外一个必须优先考虑的事情一目了然:越来越不安全的时候,德国政府迫切希望表明,自己掌控局面。

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