英国提出上议院改革计划

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Image caption 上议院改革方案可能遭遇重大阻力。

英国政府即将公布改革上议院的方案,建议采取比例代表制选举上议员。

英国下议院一直通过选举产生,但上议院在以往年代以世袭贵族为主,虽然过去一个世纪来经常议论改革,并做了一些调整,如削减世袭贵族成分,增添执政党与反对党协商任命的“社会精英”,但仍非选举产生。

英国副首相尼克·克莱格(Nick Clegg)将在白皮书中提出,要上议院从2015年开始首次直接选举上议员。

克莱格的草案建议两个选择,第一是以比例代表制选出80%的上议员;其次是所有上议员均由比例代表制选出。

草案将送交上下两院议员组成的跨党派委员会审议,并预计在2012年秋天女王主持议会开议仪式时宣布进入立法程序。

政府内阁办公室说,时间来得及的话希望能在2015年5月英国举行全国大选时,同时举行上议院首次直接选举。

遭遇阻力

但上议院改革方案预计将会遭遇不小的阻力,尤其是上议院很可能不愿意就对其自身的改革方案投票。

虽然改革方案由联合政府提出,保守党和自民党两党领导人都支持,工党在竞选期间也承诺支持改革,但实际上情况仍有变化。

有些人揣测工党的上议院议员和保守党的上议院议员可能采取统一阵线,抵制上议院制度改革。

自民党的上议院议员沃克肖特勋爵(Lord Oakeshott)说,“指望这群肚皮塞得鼓鼓的火鸡投票赞同圣诞节(吃火鸡的节日)到来,恐怕不大现实”,言下之意是联合政府必须要强力推动上议院改革方案才能顺利通过。

改革方案

如上所说,按照现在提出的改革计划,80%的上议院议员可望由比例代表制选出,20%指派担任。

另一选择方案是所有上议院议员都由比例代表制选出。

此外,目前789名上议院议员也将逐渐裁减为300人,谁去谁留可望部分在现有议员当中抽签决定。

根据白皮书的设想,改革计划可分三次选举逐渐实现,为时15年,最终在2025年完成改革,届时上议院议员的任期可定为15年。

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