漫话英伦:苏格兰公投十大考量(上)

Image copyright l
Image caption 如果把大不列颠比作一个家庭,分不分家,说到底是算计日子究竟是合着过好还是分着过好。

一起过了300年,真的就过不下去了?要不要分家,先要掂量日子是分着过还是合着过好。

9月18日,苏格兰境内年龄16岁以上的居民将选择一个字,“是/否”(Yes or No),来决定苏格兰是继续留在大不列颠联合王国还是脱离英国成为独立的国家。

一字千钧。一个字背后是复杂纠结的考量。这里仅理出十大关键问题,希望就苏格兰独立公投给读者一个直观的了解。篇幅所限,今天先列出前5大因素。

经济

如果把大不列颠比作一个家庭,分不分家,说到底是算计日子究竟是合着过好还是分着过好。

苏格兰第一部长萨蒙德说,300年的“联姻”已经维持不下去了。一个独立的苏格兰将跻身世界最富裕国家的行列。

富裕到什么程度?独立竞选阵营说,一个独立的苏格兰将成为世界上第14个最富裕国家,超过法国、中国和英国本身。

这个“第14”的排行是根据“人均国内生产总值”,GDP per person,推算出来的。“国内生产总值”,GDP per captia,显示的是一个国家的经济规模,而人均国内生产总值反映一个国家的富裕程度。

苏格兰相对很少的人口意味着更少的人来分GDP,因此分到每个人头的份额更大。

但是,苏格兰政府的这个推算是根据目前的联合王国的构架。一个独立的苏格兰是否更富裕,要看随后分家的具体协议,桌椅板凳、沙发立柜归谁。还要看大公司企业的投资意向会发生什么变化。

货币

8月份举行了公投两派阵营的两次电视直播辩论。第一次,一项干巴木纳的反独立竞选领导人,前工党政府财相达林一反常态咄咄逼人,连声追问,如果伦敦不同意货币联盟,不让苏格兰继续使用英镑,萨蒙德有没有第二选择、B方案?

一向“能言善辩”的萨蒙德显得支支吾吾。一个独立的苏格兰倒底用什么货币是萨蒙德失分的关键。

第二次,也是公投前最后一次电视辩论,达林“故伎重演”,而萨蒙德则是有备而来。萨蒙德说,B方案有,不但有一个,而是三个。但是,萨蒙德说,我不准备拿出来。因为你拿着第二选择到谈判桌上,你只能得到第二选择。

“求乎上而得乎中,求乎中而得乎下”,中国的《孙子兵法》早有总结。

萨蒙德亮出了一条底线:如果公投苏格兰人民选择独立,他会要求苏格兰人给予他“授权”。如果苏格兰人“授权”继续使用英镑,那么苏格兰就要力争继续使用英镑。萨蒙德说,继续使用英镑是苏格兰的最好的选择,也是对英国最有利的双赢选择。

萨蒙德挑战达林,如果苏格兰人民选择继续使用英镑,英格兰央行敢违背苏格兰人的意志吗?不让用英镑,苏格兰分摊的英国债务怎么算?

达林反唇相讥,称萨蒙德在世人面前以“赖账”相威胁。但他面对苏格兰“继续使用英镑”的挑战,似乎没有拿出英国的B方案。

人口

人口对独立与否的选择重要吗?当然。

根据最新人口普查,英国人口总数6410万人,苏格兰人口占了总数的约8%。

人口总数的变化,意味着工龄/养老金人口比例的变化,进而会影响到税收、养老金、移民控制等一系列政策。

英国整体面临人口老龄化困扰,苏格兰尤甚。苏格兰领取养老金人口预测到2035年增长2.9%,高于英国全国的1.7%。

这里就涉及与中国读者可能发生关系的一点,即移民政策。

苏格兰政府说,一个独立的苏格兰会提出一个类似澳大利亚正在实行的积分制移民政策,目标是每年新增移民24000人,给工龄人口“补血”。苏格兰政府还将考虑引入学生毕业后工作签证PSW,以便在苏格兰留学的外国学生毕业后在苏格兰寻找就业机会。

政治

Image copyright Reuters
Image caption 9.18公投,如果是一个“独”字,将彻底改变英国的政治版图。

说道了人口,当然还涉及人们手中攥着的选票。

苏格兰第一部长萨蒙德说,现在是摆脱以伦敦为中心的英国议会的“枷锁”,苏格兰人民把命运掌握在自己手里的时候了。

英国首相卡梅伦则说,大不列颠是世界上政治与社会联盟的最成功的典范之一。

9.18公投,如果是一个“独”字,将彻底改变英国的政治版图。

苏格兰传统上是工党的根据地,自民党也占一角,保守党则没有一席之地。

如果按照2010年的选举结果模式,一个独立的苏格兰,工党会失去41席、自民党11席。保守党则可以以微弱多数单独组阁,不必再与自民党组成联合政府。

欧盟

如果把政治的范畴扩大点儿,如果苏格兰人选择了独立,一个独立的苏格兰“挂靠单位”在哪里?

苏格兰政府说,苏格兰可以根据欧盟条约第48章的规定申请加入欧盟。

反独立阵营则坚持,一个独立的苏格兰必须依据欧盟条约第49章的规定提出入盟申请。

第48章、第49章,奥妙在哪里?简而言之,第48章也被称作“内部扩大”,苏格兰加入欧盟只履行一个“转正”手续。

如果是按第49章办,苏格兰则要先退出欧盟,然后作为一个新的非欧盟成员国履行申请和审批手续。

两派阵营各执一词,但最终还是要由欧盟说了算。同样,一个独立的苏格兰与北约的关系,也存在争议。我们下周接着分析。

(责编:尚清)

更多有关此项报道的内容