留英解析:揭英中双重国籍乱象

英国护照
Image caption 身在海外,已经获得了英国护照,但仍然保留中国护照户籍的人士不在少数。

中国公安部在今年7月15日通过其官网对外公布了,公安部和省级公安机关户口问题举报投诉方式,接受公众举报反应户籍问题。

其中一条举报内容受到旅英华人的关注:“他人因死亡、入外籍等原因,户口该注销未注销的”,这意味着已经取得外国护照,但仍拥有中国户籍的所谓“双重国籍”者也在被举报之列,警察确认情况属实的,将被注销中国户籍。

事实上, 2013年至2014年6月,中国公安部已经注销了106万个,违反户籍规定的户口。

据不完全统计,世界上有近70个国家承认或接受双重国籍,而中国不在其列。中国的《国籍法》中明确规定,“中华人民共和国不承认中国公民双重国籍”、“定居外国的中国公民,自愿取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍”。

关于上述双重国籍的问题,也是旅英华人和留学生非常关注的话题,因为一个户籍关系到众多切身利益。

持有双国籍原因

身在海外,已经获得了英国护照,但仍然保留中国护照户籍的人士不在少数。这些人和中国政府希望借助户籍改革而严控的贪腐官员扯不上半点关系,他们之所以采用各种方法希望保留双重国籍,都是基于各自利益的考量。一般的想法包括,

一、持有英国护照,每次回中国都需要签证,浪费时间、金钱,不能自由安排进出境中国的时间;

二、作为外籍人士,在中国买房子置业要受到严格的限制,而且没有贷款资格。产业过户也面临很多麻烦;

三、获得英国国籍之前,在中国存的养老保险、公积金之类的福利,不能确定是否仍然可以享受;

四、没有中国籍的子女就没有户籍,在中国不能入读公立学校,必须上价格昂贵的私立或国际学校。

下有对策

即便中国政府严查双重国籍的消息频出,持有两本护照的华人仍然想出各式各样的办法,让自己的中国护照和英国护照共存的时间更长。

常见的包括:两本护照进出、修改英国护照名字、取道第三国等办法。

一些旅英留学生和华人,在获得英国护照之后,并没有到中国大使馆注销自己的中国护照,这样在出入境英国时用英国护照,出入境中国时用中国护照,很多都有成功经验。但是随着严查的到来,这种普遍使用的方法很有可能遭到严查,因为这样的行为已经违反了中国的《国籍法》,属于违法行为的,争论和辩解都毫无意义。

另外一个比较常见的办法是在获得英国护照的时候改名字,论坛里一位取得了英国国籍的中国移民讲,在获得英国护照的同时,没有注销国内户口,而是在英国把自己的中国名字改掉,这样中国不可能凭借其英国护照上的名字追查到其原来的中国户籍,就更无法追究其国籍问题。

中国外交部查处这种行为的举措是在今年2月开始,凡是在2007年以后加入外国国籍的海外移民,在申请赴华签证时,必须携带原有的中国护照,由签证官注销该护照。如果发现两本护照名字不一样的情况,则会要求提供更多数据证明改名过程,然后记录在案。

双重国籍何时成真?

中国放弃双重国籍是基于上世纪50年代,特殊历史背景下做出的决定。如今时过境迁,越来越多的声音呼唤为双重国籍松绑。

支持的声音认为,双重国籍的放开,有利于在全球经济一体化背景下,海内外人才交流,吸引资金和先进科技,而反对双重国籍,并不能阻止人才或资产的流失。

中国政府也在一定程度上对国籍制度进行了调整,如2004年8月15日中国正式出台绿卡制度,给绿卡持有人基本“等国民待遇”,并加大对原籍中国的高层次留学人员与海外华人、外国人才两大对象群体的适用范围。

但是,截止到目前,由于申请门槛过高等原因,仅有几千名申请人获批绿卡,相比之下,每年入出境中国的外国人达到了千万人次。

另外,即便海外华人的呼声再高,也要考虑到中国的特殊国情,比较靠谱的做法或许可以由对等原则下给予双重国籍开始尝试。例如,英国承认双重国籍,中国对英国也承认;印尼不承认双重国籍,中国对印尼也不承认。

(责编:路西)

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