騰龍說事:解讀英國政府大改組

更新時間 2012年 9月 7日, 星期五 - 格林尼治標準時間10:52
首相府唐寧街10號

首相府唐寧街10號。卡梅倫說,改組是向人民表明政府是「動真格的」。新的內閣是一個「交貨班子」。

或升或降或出局,內閣一半成員動了窩,新瓶裝老酒還是換湯也換藥?

乘著倫敦奧運會圓滿成功的東風,首相卡梅倫不是與群臣盡歡,而是忙著班子改組。胡蘿蔔加大棒,讓內閣一半以上的大小官員動了窩。

不鬧飢荒不打仗的,為何?不妨繼續順著奧運會說。

改組序曲

在卡梅倫宣佈內閣改組的頭一天,他在游泳館為殘奧會英國金牌獲得者西蒙斯(Ellie Simmonds)頒獎時,觀眾對國家領導人的親臨現場不是熱烈歡迎,而是噓聲一片。好在噓聲很快被給予西蒙斯的歡呼聲蓋過去了。

政府的二號人物、也去為殘奧會頒獎的財相奧斯本更寒磣。走進8萬座位的奧林匹克主體育場,頓時噓聲陣陣。奧斯本強擠出的微笑瞬間凍結在臉上。

用反對黨領袖米裏班德的話說,這是英國人民說話了。說什麼了,不滿唄。經濟倒著長,錢包漸癟,飯碗不保,老百姓對政府的不滿大了。

卡梅倫說,改組是向人民表明政府是「動真格的」(meant business),是要「交貨」的(deliver)。新的內閣是一個「交貨班子」(team of delivery)。

交什麼「貨」如何交?從以下三點可以看出一線。

希思羅,搬掉一塊「絆腳石」

飛機掠過西斯羅機場周圍民房上空

航空運營能力已經成為制約英國經濟發展的瓶頸。但是,擴建西斯羅機場卻是一個政治雷區。

引起震動和爭議最大的,是交通大臣格林寧(Justine Greening)改任國際發展大臣。看似「平級調動」,但在無論是盟友或對手眼裏,格林寧都是被一腳踢開了。

新任命宣佈幾小時之內,倫敦市長鮑里斯·約翰遜發表聲明,說首相卡梅倫這麼做是「瘋了」。約翰遜斷言:「讓格林寧讓位的原因只有一個,就是要擴建希思羅機場。」

倫敦希思羅機場的運營能力已近飽和,航空運營能力已經成為制約英國經濟發展的瓶頸。但是,擴建希思羅機場,修建第三條跑道,卻是一個政治雷區。

格林寧是修建希思羅第三條跑道的最高調的反對者。從「黨性」的高度講,不擴建希思羅機場是保守黨上台前的競選誓言;從本位主義講,擬議的第三跑道就在格林寧的選區。修建新跑到工程上馬,就等於丟掉千萬張選票,自毀長城。

不過,約翰遜「挺」格林寧,倒不一定是路遇不平的仗義。對於解決英國航空能力,約翰遜有「畢其功於一役」的更大手筆,即在泰晤士河入海口灘塗修建人工島,建一個全新的海上機場,人們戲稱「鮑里斯島」。

希思羅修第三跑道,就等於沉了「鮑里斯島」。

政府仍然強調信守本屆議會任期內不擴建希思羅機場的誓言。但注意,這只是在「本屆」。以後如何,政府要委托一個獨立的調查,探討「各種可能的選擇」。

NHS,換一個「推銷員」

倫敦奧運會開幕式上,NHS的百張病床

倫敦奧運會開幕式上,導演博伊爾把NHS的百張病床推到了場地上,也把英國人對NHS的驕傲展示給全世界。

衛生大臣蘭斯利(Andrew Lansley)被「降職使用」,調任議會領導人的閒差,可以說是「順」了不少民的心。

蘭斯利是醫生出身,當上議員後,雖然在野,卻用了8年時間琢磨了一套徹底改革NHS的方案。保守黨一上台,一朝大權在握,便推出了他的改革大計。

NHS,全民健康服務,通俗點說就是「公費醫療」,是英國人的心頭肉。倫敦奧運會開幕式上,導演博伊爾把NHS的百張病床推到了場地上,也把英國人對NHS的驕傲展示給全世界。

蘭斯利說他的改革是為了節源增效,讓NHS永葆青春。在反對者眼裏,蘭斯利的改革是要給私有化開綠燈,毀了NHS。

蘭斯利被罷官,不少人拍手稱快。不過,人們可能高興的太早了。蘭斯利人走了,但他的醫改法案仍在。在卡梅倫眼裏,問題不在醫改法案本身,而在於蘭斯利的「溝通技巧」,好事兒沒有向人民說清楚嘛。

所以要換一個更好的「溝通者」。誰?亨特。對,就是幾個月前還因默多克收購英國天空衛視(BskyB)的競標中被指「偏心」而面臨辭職壓力的那個文化大臣亨特(Jeremy Hunt)。

亨特是否能把醫改法案推銷給英國人?好戲還在後頭。

四大金剛穩坐,沒有B 計劃

其實,要解讀卡梅倫的改組,不光要看棋盤上動了哪些棋子,更說明問題的是哪些棋子沒動。

財政大臣奧斯本沒動,內政大臣特裏莎沒動,外交大臣黑格沒動,教育大臣高夫沒動。

主管經濟、教育、內政、外交的「四大金剛」穩坐。這是對要求政府「改弦易轍」呼聲的最明確的回應:大政方針不變,自古華山一條道,沒有B計劃。

反對黨諷刺卡梅倫的改組是「沒有變動的改組」。卡梅倫說,沒有變動的是政策,變動的是執行政策的人。

卡梅倫的「交貨班子」如果仍交不了「貨」呢?可以再改組嘛。

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