从韩国看台湾:征兵好还是募兵好

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Image caption 国际特赦等非政府组织在韩国宪法法庭外集会示威,要求韩国政府引进替代役

韩国宪法法庭宣判,良心拒服兵役者必须坐牢并未违宪,但政府必须修改兵役法,提供良心拒服兵役者其他形式的替代役方案。

良心拒服兵役者指的是那些出于自己的信仰或良知而拒绝服兵役的人。在韩国,许多拒绝服役而被判入监服刑的良心拒服兵役者都是耶和华见证人的信徒。

韩国兵役法规定,拒绝服兵役可处3年以下徒刑,韩国宪法法庭宣判,这条法律规定不违宪,但对兵役法不承认任何替代兵役的其他服役方式,宪法法庭则判定违宪。

宪法法庭要求,必须在2019年底之前修改兵役法,提供替代兵役的方案,否则不得判良心拒服兵役者入狱。

台湾兵役制度

同样在亚洲的台湾也实施兵役法,但不同的是,台湾的兵役制度近年来出现很大的改变,并且从2000年开始就有替代役方案。

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Image caption 台湾兵役制度近年来出现很大的改变

台湾的兵役制度从早期的义务役(征兵制),近年来逐渐转变成义务役和志愿役(募兵制)并用的制度。

但不论兵役制度如何改变,以及是否有替代役制度,当不当兵,要如何当兵,在台湾也一直是一个热门话题。

征兵转募兵

国民党政府早期在台湾的兵役政策是军官、士官以志愿报考为主,而士兵则以届龄征集而来。

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Image caption 台湾军校毕业生欢迎总统蔡英文参加毕业典礼

但随着军队编制精简加上兵员过多,义务役士兵的役期逐渐从3年缩短为2年,2000年后,2年役期更逐年递减,至2008年义务役士兵只需服役1年。

最新的情况是,从2018年起,台湾兵役进入全面募兵制,义务役男子只需要接受4个月的军事训练。

反对者认为,近20年来兵役法的改革是两党讨好选民的结果,一切都是为了争取选票,牺牲了台湾的国防和安全。

反对和担忧

台湾实施募兵制虽然获得多数年轻人支持,但曾经担任美国国务院亚太副助卿的柯庆生(Thomas Christensen)却对此提出警告。

据台湾《中央社》报道,柯庆生在近日一场美国智库座谈会上表示,台湾改为全募兵制会导致军队更小、更昂贵,也不符合台湾的战略。

他表示,担心台湾在军事方面没有做好充分准备,无法遏阻中国大陆可能以武力威迫台湾。

柯庆生表示,他希望台湾能将这个募兵制视为一项实验,之后回到传统的征兵制度。

替代役

撇开征兵制和募兵制的争论,台湾近年来引进的替代役,争议也不少。

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Image caption 台湾政府希望能吸引更多年轻人报考军校

替代役当初推动的目的就是配合实施募兵制来消化过多的兵员,让义务役男子分配到警政、消防、医疗和其他政府单位担任公共服务工作。

除了上述的一般替代役之外,后来又陆续推出研发替代役和产业替代役,民间企业(包括锅贴店)也可以提出员额需求申请。

但产业替代役制度也引发诸多批评,并被笑称是“锅贴役”,指责政府充当人力中介公司,图利厂商,义务役男子沦为廉价劳工。

随着台湾进入全募兵制之后,替代役人数也将随之缩减,未来只有出于家庭和宗教因素才能申请替代役,其余义务役男子一律接受4个月的军事训练。

从台湾的兵役制度改革来看,韩国要解决良心拒服兵役者的问题,恐怕并非单纯引进替代役就能够做得到。

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