达沃斯:特朗普重磅讲话 炮口指向中国

特朗普表示,决不允许"掠夺式的"不公平贸易做法。 图片版权 AFP
Image caption 特朗普表示,决不允许“掠夺式的”不公平贸易做法。

作为多年来首位出席达沃斯峰会并发表讲话的美国总统,特朗普(川普)在重申自己治国理念同时,炮口明确对准中国。

他表示,决不允许这种以"国家计划经济"打乱国际贸易秩序的"掠夺性贸易"。

他在第48届世界经济论坛年会发表讲话说,这种掠夺性政策扭曲市场,美国决不会对这种做法“睁一眼,闭一眼”。

特朗普重申其"美国优先"的政策,将美国经济表现强劲,归功于自己的税改和去监管政策,他也重申国际贸易体系要"公平"和"对等";

他强调,他所主张的"美国优先"不等于"美国孤立",还称"如果符合所有人利益的话",不排斥和贸易对手进行集体谈判。

本次年会主题是"在分化的世界中打造共同命运",70位国家元首或政府首脑以及38位国际组织负责人在内的3000名嘉宾出席。

最近,特朗普提高对进口洗衣机和光伏产品的关税。中国受影响最大,并对此强烈抗议,称将采取措施。外界担心提高关税会触发贸易战。

贸易战导火索?

美方宣布实施关税后,中国反应强烈。中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示,"美国已充分甚至过度保护了美国国内相关产业。此次美方采取严苛的征税措施,是对贸易救济措施的滥用,中方对此表示强烈不满。"中国工业和信息化部称,中国太阳能行业的快速增长已经成为"贸易保护主义的目标"。

中方表示将采取行动,与其他世界贸易组织成员一起"坚决捍卫自身的正当权益", 各种迹象表明,下一步中国最可能的行动是向世界贸易组织申诉。

美国提高关税的行为在世贸组织的框架内有迹可循。世贸组织规定当一国的产业受到伤害,各国可以对进口商品征收额外的关税。不过,世贸组织对如何调查这种"伤害"进行了规定,其他国家则可向世贸组织提出申诉,辩称对方的调查没有遵循相关规定。

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Image caption 特朗普称,"不会发生贸易战"

但即使中国提出申诉,世贸组织受理投诉所需时间也比较长。收到申诉后,世贸组织将花费至少60天的时间进行"磋商",试图通过多方对话来解决争端。此后,世贸组织才会成立专门小组来处理,而这通常需要数月做出决定,失败一方依然可以上诉。因此整个过程很容易持续几年之久。

尽管特朗普称,“不会发生贸易战”,但外界担心,该举措是近年来最严厉的贸易保护主义措施之一,美国很可能面临来自中国的反弹。

BBC亚洲商务记者瓦斯瓦尼(Karishma Vaswani)认为,除了向世界贸易组织提出申诉,中国还有可能采取多项反制措施,包括限制美国牛肉进口、号召国内消费者抵制美国汽车和配件、号召中国游客不去美国旅游、出售美国国债等。

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美国为什么提高关税?

特朗普在周二的签字仪式上表示,关税将增加美国的就业机会,并"向世界证明,美国不会再被利用"。这被看作是特朗普"美国第一"贸易政策的一部分,旨在保护本土制造商免受外国竞争。美国上次使用这项措施要追溯到2001年。

大幅提高两项商品的关税是因为美国洗衣机制造商惠而浦(Whirlpool)和两家太阳能电池制造商向美国国际贸易委员会(ITC)投诉。ITC调查后认为本国制造商受到廉价进口商品的伤害,特别提到中国向美国出口的太阳能电池组件在获得政府补贴,"人为造成价格过低"。

特朗普自上任以来多次表示要采取行动。在一年前的就职演说中,他承诺不让其他国家"制造我们的产品,窃取我们的公司,摧毁我们的工作"。近年来,美国一直在向保护主义靠近。根据国际律师事务所Gowling WLG的调查,自2009年以来,美国出台的贸易保护主义措施比自由贸易措施多了1085条。

分析 BBC 商业记者安德鲁 (Andrew Wood)

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值得注意的是,美国此举意在保护国内的光伏产业,但美国光伏产业协会对该措施表示反对,称一旦实施将使相关产品价格提升,美国将失去23,000个就业岗位。旨在保护当地经济的政策,却可能造成伤害。其背后的逻辑是,关税保护主义像是一种药物,短期效果比较好,长期效应则很负面。关税政策只有三年的时间,实施后可能会促使中国企业更努力提高生产效率和产品竞争力,但三年到期时,美国生产商或许遭受更强烈的冲击。

其次,贸易保护主义看似保护了本地工作,同时会伤害消费者的利益,今后美国人将为洗衣机付更多钱,这些钱本可以在其他地方消费,比如当地服务业,这将导致原本有可能产生的工作机会消失。

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