中美贸易协议:关税未除,中国承诺两年进口2000亿美国商品

中美签署第一阶段贸易协议 图片版权 AFP
Image caption 中国副总理刘鹤与美国总统特朗普签署了“第一阶段”贸易协议。

美国总统特朗普与中国副总理刘鹤15日中午在华盛顿白宫的东厅签署了美中第一阶段贸易协议。这意味着,世界两大经济体之间历时18个月的贸易战暂时停火。

特朗普在签署协议前称,这是“任何人见过的最大的协议”,将让美国经济“彻底改观”。特朗普再次称呼中国国家主席习近平为“很好的朋友”,并称他将在不久的将来访问中国。

中国则称,中美贸易协议“互利共赢”,建立在平等和互相尊重的基础上。

贸易谈判中方牵头人刘鹤在签署仪式上朗读习近平带给特朗普的口信,其中提到:“我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把它搞坏。”中美有巨大的共同商业利益及许多全球共同挑战,因此“合则两利,斗则两伤。”

协议里写了什么?

  • 贸易

根据协议,中国承诺在2020-2021年两年时间里大量进口美国商品与服务,总额为2000亿美元,其中近500亿为农产品,另还包括能源、制造业产品。

在贸易战之前,中国每年进口1300亿美元的美国产品、560亿的服务。贸易协议中的承诺意味着,中国继续需要将往年的进口量大幅提高。

  • 关税

两国分别减免在贸易战期间新增的关税,但相当一部分美国对华关税并未移除。

美国同意在30日内,将针对1200亿美元的中国商品新征关税降低一半至7.5%。不过,美国较早前对价值2500亿美元的商品征收的25%关税则维持不变。美方此前称,这些关税将是第二阶段协议的讨论内容。在签署仪式上,特朗普却说:“如果我们可以签订第二阶段协议,我会同意全部取消那些关税。”

中国目前仍维持对1100亿美元美国商品的关税。

不过,美国此前威胁在去年12月15日要向包括电脑、电话在内的中国商品征收的关税无限期搁置,中国对美汽车的25%新增关税也将移除。

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  • 知识产权保护

协议要求中国对知识产权保护、防止强迫技术转移、防盗版假货等方面建立更完善的法律保障。中方承诺逐步减轻在中国投资的外国公司的压力,让它们不必以“用技术换市场准入”,被迫转移自身技术。

  • 货币

继两日前美国将中国从“货币操纵国”的名单中移除后,协议包括了中国不以价格竞争目的而将货币贬值的承诺。协议中载明,如果中国违反承诺,将触发更高的对华关税。

  • 执行机制

中美将建立各层级的双边交流机制,用来解决关于协议执行的纠纷。如果纠纷在限期内仍无法解决,将会引致关税及其他惩罚。

  • 金融市场准入

美方称,中国将向美国企业打开金融市场,其中包括银行、保险、资产管理等。

谋求连任的特朗普的对华贸易牌

BBC中文驻美记者 冯兆音

中美贸易协议签订仪式中,特朗普滔滔不绝地发言了近40分钟,几乎把挤得水泄不通的白宫东厅里每一个他的部下、朋友都感谢了一遍。

中方代表沉默地站在一旁,而观众显得有点不耐烦了。坐在第一排、96岁的基辛格(Henry Kissinger,又译季辛吉)伸了伸腿。渐渐没有人在感谢词之后鼓掌了。站在后排的记者们中,有的百无聊赖地低头刷手机,有的无所事事地抬头盯着精美的水晶吊灯。

特朗普的拖延战术瞄准的是同一时间华盛顿的另一场以他为主角、但他缺席的重要事件。民主党人、众议院议长佩洛西将弹劾特朗普的议案交至参议院审议,后者将决定是否将特朗普总统解职。

一般来说,一国最高的领导人不会出席贸易协议签订仪式,尤其是在对方代表官职并不对等的情况下。

然而,特朗普不但出席、亲自签署,还把签订仪式变成了连任拉票的场合。

他说,中美“不公平贸易”是他竞选美国总统的一大原因,他做成了以往美国总统做不到的事。“我们跟中国从来没有贸易协议。这事不怪中国,只怪我之前的总统。”

与中国的贸易协议是特朗普为谋求连任,而打出的又一张经济牌。

不过,尽管他奋力争取镜头,当日在美国主流媒体上,关于总统弹劾案进展的报道比中美贸易协议的比重更高。对于大部分美国普通民众来说,中美贸易谈判也并非他们日常关注的话题。BBC随机在白宫外采访多名美国民众,他们都说:“今天跟中国签协议吗?没听说。”

52比10

白宫的消息显示,美国出席签署仪式的官员和议员人数众多。

白宫方面,包括特朗普总统和彭斯副总统,以及女儿女婿伊万卡和库什纳,白宫国家经济委员会主任库德洛和强硬的对华鹰派纳瓦罗等12人。

政府官员方面,包括美驻华大使布兰斯塔德、财长姆努钦、商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽等8人。

以及32位来自各州的参议员、众议员和州长等。这些州主要是阿肯色州、蒙大拿州、爱荷华州、堪萨斯州、北卡罗来纳州、北达科他州、得克萨斯州等农业州和能源州。这些州也是2016年特朗普的主要票仓。

公开名单中,出席签字仪式的中方官员有10人,包括政治局委员、副总理刘鹤,商务部长钟山,中国驻美大使崔天凯,央行行长易纲,国家发展和改革委员会副主席宁吉哲,财政部副部长廖敏, 外交部副部长郑则光,工业和信息技术部副部长王志军,农业部副部长韩军,以及商务部副部长王守文。

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七大议题,不谈补贴

白宫表示,双方签署的协议关注七项议题,包括:

  • 加强知识产权保护
  • 结束强制技术转移
  • 大量增加对美农产品采购
  • 移除对美国金融服务的限制
  • 结束汇率操纵
  • 美中贸易关系再平衡
  • 有效的争端解决机制

相比此前美国发出的诉求,本次签署的协议不包括“停止《中国制造2025》中对先进制造业的补贴”,“降低整体关税水平”,以及网络间谍等议题。

美国方面曾透露,中国承诺在未来两年增加购买2,000亿美元美国商品,其中包括800亿美元制成品、320亿美元农产品和500亿美元能源商品。

外界认为,这一采购目标过于庞大,不现实。仅就能源采购而言,两年500亿美元的目标,意味着每年250亿美元,是目前采购力度的3倍。

美国财政部长姆努钦和贸易代表莱特希泽在一份联合声明中称,本周三将公布与中国达成的第一阶段贸易协议所有方面的细节,协议中唯一不公开的部分是包含中国采购美国产品和服务细节的机密附件。

他们还表示,并没有就未来进一步削减关税达成口头或书面的协议。

外界认为,中美间的高关税可能将持续到11月总统大选之后。这一表态加重了这种预期,周三亚洲股市因此承压,普遍下跌。

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