分析:基层选举贿选危害中国民主进程

  • 嵇伟
  • BBC中文网记者
中国北京门头沟某村委会的选举
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中国北京门头沟某村委会的选举

中国媒体报道,对中国海南地区村委会的换届选举进行的一项调查显示,当地的贿选情况严重,贿选金额比前几年飞涨一百倍,一张选票最高达1200元。

报道还说,在有发展项目可能吸引来房地产投资的地方,贿选的现象更普遍,因为基层官员也能参与大型项目,从中获益。

从1980年代末开始的中国基层直选,二十多年来一直停留在村委会这一层,并未向更上一层的乡、镇长直选发展。而贿赂选民的情况则是近年来出现的普遍现象。

贿选和选举程序违规等现象是导致基层选举不公正的主要原因,直接后果是危害基层选举的可信性,造成草根选民对基层选举的不信任、不参与,甚至会成为反对民主选举的人的借口。

致力于中国基层选举研究的世界与中国研究所所长李凡在接受BBC中文网的采访时说,贿选现象普遍的原因,是由于经常把它和人情关系混淆,所以没有给予应有的关注。

二十多年前中国开始基层选举之初,曾被视为中国迈向真正民主的第一步。但是时至今日,直选仍然停留在村委会,曾经有过的屈指可数的乡镇直选试点也不了了之。

颜色革命

对于中国直选停滞不前,李凡认为是因为其它国家的颜色革命让中国的高层官员担心,如果中国也逐级举行民主选举,就可能也发生颜色革命。

在人类历史进入21世纪的今天,民主发展已经是每个国家都不可能完全回避的现实问题,而选举程序则是检验一个国家民主进程的关键之一。

如果中国的民主选举一直停留在社会最基层,对整个国家的民主进程会起什么样的影响呢?

李凡认为影响会非常大,如果民主选举不从村这样的最基层单位向更高的行政区域扩展,就无法解决社会动乱、群体事件等政治矛盾。

社会群体事件和上访人群在中国目前的确越来越多,而且当局至今没有找到行之有效的解决办法。严厉镇压已经不像当初那样奏效,甚至激起更多的连锁反应。

当年曾亲自去过直选乡镇长试点地区观察过的李凡说,他发现那些地区的社会矛盾都比较少,上访基本消失,原因在于那些地方的官员是被老百姓直选出来的。

被直选出来的官员把中国官场历史悠久的“只对上负责”转变为“对下负责”,开始真正为当地老百姓工作,因为如果他不“对下负责”的话,肯定会在换届时失去现有的职位。

但无论直选的好处有多大,看来中国的基层选举还会继续长期停留在村委会一级。而且由于受到贿选和程序违规等行为的越来越大的影响,基层选举对民主进程的意义也就可能越来越小。