三中全会“重点改革投资土地社会保障”

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Image caption 中共多次三中全会制定的经济政策曾产生深远影响

中共十八届三中全会将于11月召开,中国官方媒体周日(10月27日)透露, 高层智囊机构国务院发展研究中心(国研中心)首次公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。

负责方案制定的包括国研中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤。

刘鹤由于普遍被认为是中共最高领导人习近平的经济智囊,因此该方案引起外界的广泛注意。

据中国官方媒体报道,所谓“383”方案,是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

所谓“三位一体”改革,指推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制。

其关键在于“正确处理政府和市场的关系”,为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

报告还具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口:一是放开准入,引入外部投资者,加强竞争;二是深化社会保障体制改革,设立“国民基础社会保障包”;三是深化土地制度改革,集体土地入市交易。

改革“空前”

中共十八届三中全会,预计将是本届领导人开列经济大纲的重要会议。此前,外界对本次三中全会可能的多项民生改革,诸如户籍制度、独生子女政策等寄予厚望。

据报道,“383”改革方案提议推出具有补贴结算功能的社会保障卡,并实现全国范围的可携带,以打破社保双轨制,并最终取代户籍制度。

另外方案还提到,将以扩大开放倒逼国内改革,推动能源、电信、金融等基础行业对外开放,引入有竞争力的投资和经营者。

在中共高层着力打击腐败的问题上,“383”改革方案提议建立审批事项重大失误责任追究制,建立廉洁年金制度,公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的,退休后方可领取。

十八届三中全会前夕,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声表示,即将召开的中共十八届三中全会将启动的改革范围之广,力度之大,都将是空前的。

(撰稿/责编:罗玲)

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