中国牵头新亚洲银行 日、美、印未参与

楼继伟和IMF总裁拉加德在北京 图片版权 Reuters
Image caption 中国财长楼继伟和国际货币基金组织(IMF)总干事拉加德今年三月在北京一次发展论坛上。IMF是现有国际多边开发性贷款机构之一。

中国倡议并牵头筹建的亚洲基础设施投资银行(AIIB,亚投行)雏形开始显现。

中国商务部网站资料显示,中国财政部长楼继伟5月2日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳召集亚投行筹建部长级工作晚餐会,包括东盟(ASEAN)10国和哈萨克斯坦、韩国、蒙古、巴基斯坦、斯里兰卡等16个国家代表与会。

这意味着亚投行创始成员范围初步形成。与会16国都是那天在阿斯塔纳召开年会的亚洲开发银行(ADB,亚开行)成员国。

普遍认为这个初始资本金500亿美元的区域性金融机构旨在挑战ADB这个已有48年历史的区域性多边金融机构,也是中国扩大在亚太地区影响的步骤之一。

彭博通讯社说,日本和印度都表示未被邀请参与亚投行AIIB的筹建。

据日本媒体日前报道,与中国存在领土争议的菲律宾也将参加,亚开行成员国加拿大和澳大利亚也有意加盟。

《朝日新闻》报道说,中方计划在年底前与各加盟国签署备忘录。

中国媒体报道说,亚投行仍在磋商谈判中,响应者众且取得重大进展,但“还可能有潜在兴趣国加入或参与国退出”。

关系

亚投行与现有多边金融机构的关系问题是目前人们普遍关注的热点。

亚投行的设想由中国国家主席习近平2013年在印尼访问时提出,预计将于明年成立,总部设在北京或上海。

据悉,亚投行注册资本金规模初步考虑为500亿美元,实缴资本比例20%,由成员国分期缴纳,未来可根据业务发展需要增资扩股。具体资本金规模和各方出资比例将由亚投行创始成员国磋商后最终确定。

亚开行1966年在菲律宾首都马尼拉成立,两大股东是日本和美国,历任行长均是日本人。

本月稍早,《日本经济新闻》报道说,亚开行行长中尾武彦公开对亚投行的成立表示欢迎,称“亚洲开发银行自身贷款能力有限,如果亚洲基础设施投资银行建立起来,我们非常愿意与其展开合作。”

中国不讳言倡建亚投行是中国扩大国际影响的努力之一,但强调与现有多边国际开发金融机构“互补”。

中国财长楼继伟表示,亚投行与现有多边开发银行,如世界银行和亚开行,由于定位和重点业务不同,将来应该是互补而非竞争关系。

走出去

《第一财经报》说,这是中国继倡议金砖国家开发银行、上合组织开发银行等多边金融合作机构后的又一举动,主营亚洲的基础设施开发投资,并以资本带动中国基础设施企业与中国装备走出国门。

亚洲目前急需大量基建投资,而亚开行的能力远远不能满足这一需求,资金缺口大。

日本有观点认为,虽然中国提出建亚投行时称目的在于弥补亚洲地区发展融资方面的巨大缺陷,实际上很可能是为了与日本博弈。

也有学者指出,亚开行有区域外成员国,而域外成员比重和发言权较大,控制权超出了域内成员,对亚洲区域内的基础建设投资需求未必能满足。美国、加拿大和澳大利亚都是亚开行成员。

分析员指出,亚投行除了提供基础设施建设贷款,也为中国企业在亚洲和国际市场的扩展提供了便利。“助力中国基建设备走出去”是亚投行创办的目的之一。

中国商务部官员张向晨对中国媒体表示,中国企业进入国际市场并不担心融资问题,但许多国家基础设施发展受融资制约,也拖了中国基建企业海外拓展的后腿。

他说,亚投行成立后,将以创新融资模式解决这些国家基建资金缺口。

但是,美国布鲁金斯研究所学者唐斯认为,中国在亚洲的扩展项目如果提供贷款的是亚投行AIIB,而不是中国自己的政策银行,则在其他国家眼里可能就不那么咄咄逼人,不那么令人感到威胁。

同时,中国正在努力重塑全球金融架构,以确保其实力和利益得到体现,而亚投行就是这种努力的一部分,她补充说。

目前亚投行由中国财政部牵头负责筹建组织。今年头三个月,中国已经与十多个亚洲国家就筹建计划举行了两次多边磋商会议。

中国商务部网站消息显示,亚太经合组织(APEC)第22次领导人非正式会议今年11月在北京举行期间,参与亚投行筹建的16国领导人将可能在京就此签署政府间框架备忘录。

(编译:郱书 / 责编:横路)

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