观点:梁振英报告和香港如何“一国两制”

香港 图片版权 AFP
Image caption 学者:梁振英报告并未拉近政改争议各方的距离,不排除反对派发动新对抗行动的可能性。

香港特首梁振英向中国全国人大常委会提交启动政改的报告,学者认为这一报告并未缓解就普选问题产生的争议。

梁振英报告中指出,咨询期内香港市民对如何落实普选行政长官(特区首长,特首)有不同意見和建议,在“某些关键议题上”立场有不少分歧。

中国官方媒体在报道这一消息时,也承认特首提名方式是个争议焦点。

今年以来,香港就如何实现“普选”发生了一系列抗议示威活动,包括数十万人参与的“占领中环(占中)”行动的民间公民投票,以及7月1日比往年更大规模的游行。

在争议存在的背景下,香港特首梁振英向中国全国人大常委会提交启动政改的报告,完成了香港政改“五部曲”中的第一部。

香港城市大学高级讲师张楚勇认为,梁振英报告并没有拉近不同派别之间的分歧立场,这可能让人担心有关香港政改前景的争议会进一步加剧。

“不同方式,实质区别” 张楚勇指出,北京和香港的反对派在什么是“普选”以及选举方式上存在根本性的分歧。

梁振英报告中虽然承认了就特首提名方式有分歧,但“并没有就此让步”, 仍建议按《基本法》中以提名委员会的方式进行2017年特首选举,并表示香港大多数人都是支持这一选举方式。

但从反对政府立场的民主派来说,他们认为今后选举应该实现“公民提名”方式,以保证和政府意见不一的人士不会在提名过程中就被排除在外。

张楚勇表示,从不久前民主派方面宣布近80万人参加了“占中”民间公投、其中大多要求公民提名等事件看,很多人可能会质疑梁振英报告中所表示的“港人大部分赞同”目前以提名委员会方式选举的依据何在。

“港人治港”

虽然北京可能试图通过各种方式说明官方落实《基本法》中“一国两制、港人治港”的承诺,但随着2016 年香港立法会和2017年特区政府行政长官选举日期的临近,就香港政改的争议日趋尖锐。

张楚勇表示,现在争议的实质是,北京方面是否能放心地把民主的权利交给香港特区。北京方面担心如果把大权交给香港,香港不听话怎么办。

而香港方面的人士担心,北京对香港影响过大,使得“一国两制”变成“一国一制”。

张楚勇分析说,对立双方目前似乎都对对方缺乏信心,双方强硬意见有可能会分别成为主导。

张楚勇认为,作为香港政改“五部曲”中的第二部中的全国人大一环,预计人大下个月开会时可能会批准梁振英的报告,既没有必要修改《基本法》对立法会选举的规定。但一旦人大否定了“公民提名”的因素,香港反对派再掀抗议的可能性恐怕难以排除。

(撰稿:立行/责编:李莉)

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