学者:中国人大的人民代表性不高

中国人民大会堂 图片版权 Getty

中国官方媒体报道,全国人民代表大会周五(9月5日)在北京举办成立60周年大会,国家主席习近平发表讲话。

《人民日报》撰文回顾人大成立60年来的历史,并强调人大是中国最高国家权力机关、行使立法权。

然而,多年来中国国内国外众多学者和民主派人士认为,人大其实就像一个橡皮图章,并无实际权力。

BBC中文网就此电话采访了研究中国民主话题的学者、中国与世界研究所创办人李凡。他认为人大的情况最近几年在发生一些变化,新的人大委员长张德江到任之后令人感到,他想让人大发挥更大的作用。

李凡希望人大逐渐地向一个立法机关、或者按照宪法讲的最高权力机关的方向改革。

他举例:最近《中华人民共和国预算法》(简称预算法)应该说还是不错的,至少从纸面上来看,因为预算法已经是20年前的法律了,这一次修改用了10年的时间。

但是李凡看到,修改出来的预算法符合“十八大”之后新领导班子的改革思路,让人大在审议预算的整个过程中扮演一个决定性的角色,在预算法之中体现出来了。

尽管如此,他认为,预算法在实际执行当中会是什么样子,还需要进一步的观察。“至少新班子有一种想让人大有改革的意愿,要比过去更有权力,这个倾向是有的。”

李凡表示,“我们也有人大代表的选举,虽然都不是老百姓选举出来的,但是也不能说它一点都不能代表人民,但是没有多高的代表性”。

因此,人大基本上还是一个橡皮图章,还是党和政府说了算。李凡觉得,在这一点上人大做得还是不够的,差得非常远。

中国人大在8月31日公布了有关香港政改的决定,有关决定在香港引起了强烈反应。

争议四起之际,有人担心香港也有“人大化”的可能。就此,李凡表示,现在的香港立法会非常有权力,这一次政改方案能不能在立法会获得通过还是个问题。

他认为,目前来看,香港不至于“人大化”,因为香港立法会代表中有一部分是功能组别,还有相当大的一部分人是选举出来的。

“我觉得不管全国人大是什么态度,基本上还是体现了中央的意图,所以人大扮演的还是一个听话的角色。”

李凡认为,人大将来一定要改革,这是一个必然的趋势,因为从现在的情况来看,中国老百姓的权利意识、民主意识都有很大的提高。

“所以他们要表达自己的意见,就希望人大能够反映大家的意见;如果人大总是不反映大家的意见的话,政府就很危险,也没有一个民意上达的渠道。”

“我觉得这不是好事。从当政者的角度来看,也应该考虑要让人大能够起到反映民意的作用,而不仅仅只是一个按你的意见的橡皮图章。”

李凡表示,从中国改革实践的角度来看,中国的民主改革或者政治改革的核心环节就是在人大。

“只要让人大多多少少反映一些民意,中国的政治就会进步。”

(撰稿:高志强,责编:路西)

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读者反馈

誰都知道中國大陸的最高權力機構就是 "中共中央政治局", 而 "政治局" 中的權力又再集中在幾位常委的身上. 習近平更是自毛澤東以來最集權的領導人.

無疑, 中央集權就是國內政治權力分配的既定模式. 在這模式中, 人大必須服從中共中央的指揮, 充其量也祗能擔當陪襯的角色.

最近, 中央政府己開始在香港吹起 "三權合作" 的號角. "行政主導" 之聲隨之而來. "三權合作" 在 "行政主導" 下, 香港立法會的角色便會漸漸人大化.

本文作者不失客觀分析, 對國內人大的民主發展持審慎樂觀的態度. 但對香港的情況, 我認為是嚴重低估了中共侵蝕香港立法會及法院獨立性的決心和能力.

<strong>香港仔, 香港</strong><br/>

中国的所谓“人民代表”都是官方指定的,以前“人民代表”中还有一些工人农民点缀,现在基本上都是官员和富豪,所谓“人民代表大会”一点点代表性都没有。

<strong>陈正刚, 中国上海</strong><br/>

叨叨了半天也没有句实际的。既然人大这么没用,笔者干脆建议共产党把人大取消算了,还省了纳税人的钱,如何?

<strong>PUMPKIN, QINGDAO</strong><br/>

利益权贵的狂欢,跟屁民没有半点关系!

<strong>习包子, </strong><br/>

长期的愚民,老百姓抑郁,房价高造成光棍接不起婚买不起房子讨不起娘子,人大这帮畜生从来就没有反映上去,即便反映,上层既得利益也是无动于衷,照样享受闷声发大财!

反了吧,革命暴动,占领陆家嘴!

<strong>未署名</strong><br/>

西方世界千方百计的想要去颠覆中国,用所谓的民主来改变中国,但以美国为首的西方国家,以所谓的民主搞垮了苏联,解体了东欧,但留给这些国家的是什么是动乱是经济衰退,是数以万计的无辜平民失去生命。插手中东,先后挑起伊拉克战争,阿富汗战争,用所谓的民主这颗救不了命的药,让这些国家曾经的和平局面和宗教派系之间的平衡被打破,生灵涂炭,平民大量死亡。站在所谓道德制高点的你们看到了?我的祖国自1840年以来遭受西方的入侵还少吗?中共虽然发动了文革,镇压了89学运,但他至少让我们生活在一个和平物质需求充裕的环境中,如果,我们采取西方所谓的民主,我们会不会成为第二个伊拉克,平民大量死亡,社会动荡,积贫积弱?

<strong>jinxing, zhonguo</strong><br/>

政協是【花瓶】,人大是【橡皮圖章】,這都是人所共知的。在花瓶與橡皮圖章的輝映下,襯托出光芒萬丈的中國共產黨!政協與人大【理論上】可以說是人民的代表,若論代表性高,則難望中國共產黨的背項了。當中,尤以坐鎮中南海那幾位【政治局常委】,才算是真正手執【人民代表】的權威,可以振振有詞高喊代表全中國的人民。政協人大豈能【僭越】?

<strong>孟光, Hong Kong</strong><br/>

人大代表是當權者選出來的。當然不能夠代表人民。

<strong>Hartolin , Hong Kong </strong><br/>

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