观察:中共十八届五中全会的两大议题

十三五规划将给未来五年中国经济确定方向 图片版权 AFP GETTY
Image caption 十三五规划将给未来五年中国经济确定方向

据中国官方通讯社新华社报道,中共中央政治局7月20日召开会议,决定今年10月召开十八届五中全会,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划(“十三五规划”,2016-2020)的建议。

根据近期中国国家统计局发布的数据,今年上半年,中国国内生产总值(GDP)增速7%,勉强保住今年年初制定的目标。这一数据为中国经济增速近年新低。这次政治局会议沿用了之前中国政府对经济形势的提法,认为中国经济发展进入新常态,既面临大有作为的重大战略机遇期,也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。

应对弱增长

上一届政府制定的“十二五规划”(2011-2015)着重强调科学发展观和转变经济发展方式。“十三五规划”将是中国国家主席习近平和国务院总理李克强上任后制订的首个五年国家发展规划。在经济减缓的背景下,这次五年规划可能出台稳增长的措施。 此外,中国国家主席习近平将于9月和10月分别访问美国和英国,时间紧靠五中全会,预计这两次重要访问也会对中国国内经济议题有所影响。

路透社分析指出,预计中国经济出现1/4个世纪里的最弱增长,当前中国政府正在想方设法促进经济的增长。中国经济目前仍面临重大下行压力,预计政府会推出更多经济刺激措施。

法新社在报道中称,这次全会将为今后5年世界第二大经济体确定航向。

除了经济议题外,按惯例,五中全会将会追认中央作出的开除令计划、陈川平、王敏、朱明国党籍的决定。中国媒体《新京报》预测,令计划的中央委员资格将由排名第一的候补委员刘晓凯递补。出生于1962年的刘晓凯现任贵州省委常委、统战部部长。

人事变动

中共党章规定,开除中央委员、中央候补委员党籍,要经党的中央全会决定。 2014年10月召开的中共十八届四中全会,追认了中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。

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历史上的中共五中全会大多与人事调整有关。十二届五中全会增选田纪云、乔石、李鹏、吴学谦、胡启立、姚依林为中央政治局委员,十三届五中全会通过了《中国共产党十三届五中全会关于同意邓小平辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》,决定江泽民为中共中央军事委员会主席。

十八大以来,已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。其中包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划4名中央委员,以及李春城、王永春、潘逸阳、万庆良、陈川平、王敏、杨卫泽、朱明国、范长秘、仇和、余远辉11名中央候补委员。

而据中国官媒人民网报道,截至6月25日中纪委宣布中国体育总局副局长肖天接受调查为止,2015年已有14名省部级官员落马。2013年,被查处的省部级官员总数为17人,2014年被查处的省部级干部则多达到40余人。

部分被查处官员的职位已有人接替,比如令计划的统战部部长职位由中共中央政治局委员、原天津市委书记孙春兰接任,陈川平、王敏、朱明国三人职务也已有人接任。但由此引发的连锁反应导致很多省部级官员职位出现空缺,可以预测,这些人事事项也将成为全会期间讨论的重要议题。

(撰稿:川江 责编:萧尔)

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