专家:中国产能过剩到海外寻生存是短视

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Image caption 据估计,光钢铁行业每年的过剩生产能力就达到大约3亿吨。

中国工业和信息化部的官员黄利斌星期三(22日)表示,针对中国存在的制造业产能过剩的严重问题,唯一解决的出路就是把生产设施移到海外,搬到那些欠发达的国家。

近年来,面对中国一些规模庞大却又产能过剩的制造企业,中国政府也曾做出种种努力,试图关闭和转型许多产能过剩的亏损企业,例如像钢铁、煤炭、玻璃制造、水泥、冶金等传统制造业,但却面对重重的困难。

工信部官员承认产品过剩将是普遍现象,许多行业和企业面临下行压力加大。

仅今年头5个月,中国煤炭、水泥和玻璃行业的利润就下降了60%以上,冶金业的利润也下滑了36%。

据估计,光钢铁行业每年的过剩生产能力就达到大约3亿吨。

工信部官员黄利斌表示,对这些传统制造业唯一的出路是加速他们走出国门,发展高端产品的能力,并利用中国国家主席习近平所提出来的“一带一路”计划的沿途国家为中国产能过剩的制造业寻找生机。

黄利斌说,一方面中国存在产能过剩的问题,但是另一方面“一带一路”的沿途国家以及金砖国家产能不够,如果我们能够互补,那将是一种双赢的机会。

解决产能过剩也将是中国下一个“五年计划”(2016-2020)的一个主要任务。

据悉,河北钢铁集团已经与南非签署协议把部分工厂迁到南非。

“一带一路”

Image caption 一带一路的经济带上有许多中亚和南亚国家

“一带一路”是习近平在2013年提出的经济合作概念。它并不是一个实体,而是一个跨国经济带。这个理念和倡议是依靠中国与有关国家和地区既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号,沿着路上的丝绸之路,发展中国和这些国家和地区的经济合作伙伴关係。

同时还计划加强沿路的基础建設,并计划消化中国过剩的产能。

丝绸之路经济带连接亚太地区与欧洲,沿途国家例如中亚地区有丰富的资源。

利弊

但中国制造业产能过剩到海外寻生存是否是最佳的选择呢?

英国布鲁奈尔大学高级经济讲师刘芍佳告诉BBC中文网,这种把产能过剩的企业转到国外去的思路各有利弊,但似乎问题会更多。

它的好处在于可以为资本输出国(这里指中国)创造新的资本收益,然而它也会带来相应的问题,比如给资本输出国的产业发展造成负面的影响。因为把产能输出到欠发达国家之后,当这些欠发达国家形成了生产力,他们的产品将来具有价格竞争力,又反向输入到资本输出国,这样就会造成在低端制造行业中产生产业空洞化的现象。

而这一现象在西方国家已经发生过,例如在法国和英国。但不同的是西方国家保留了其研发能力。

中国该如何解决产能过剩和产业结构升级、提高产品的技术含量以及研发能力的问题呢?

刘芍佳说,他个人认为由于中国的国情,即国家大、人口多,很多西方国家的经验及经济理论未必适用于中国。中国政府永远面对解决就业的问题,因为它关系着社会的稳定。

刘芍佳认为,与西方不同的是,中国是全方位的经济,就是说中国什么都需要,既需要有低端的制造能力、也需要有升级的高端能力,才可以给各个层面的人创造就业机会。这是大国的经济特征。

短视?

刘芍佳认为,其实中国改革30多年来具有一定的经验,也可以借鉴一下当初中国前总理朱镕基改革纺织业的经验。痛下决心,关厂、关线、关机。通过国家行政手段调整纺织过剩产能的问题。必须痛苦转型,没有捷径。

当然,刘芍佳说当初产能过剩的主要是国企,而今天可能有更多的民企。这就带来了新的问题和挑战。

但是,他认为把产能过剩的低端产品输出到海外,短时间内可能会解决一些产能过剩的现象,但从长期来看还可能会加剧产能过剩的问题,使就业问题更难解决,因此比较短视。

而任何工业生产都主要追求两个目标,一个是资本收益的回报;另一个则是创造就业。

但如果中国把产能过剩输出到国外追求资本回报,那么就断送了一部分中国人的就业机会。

这就需要找到一个适当的平衡点,需要人们去共同探索。如果只依靠输出过剩产能恐怕解决不了根本问题。

(撰稿:凯露 责编:路西)

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