分析:中国新版计划生育终结一胎化政策

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Image caption 中国的人口出生率几乎每年都低于国际的“极低”标准。

中共十八届五中全会上决定放宽现行的人口政策,未来将允许所有的夫妻生育两个子女,等于宣告终结了实行三十多年的一胎化政策。

不过目前并不知道实施的细节或者是详细的规定,但是从字面上的推敲,仍然将保留计划生育的精神,人口还是由国家主导控制。

多年来,中国的一胎化政策普遍受到批评,但是对中国而言,也有其所谓必须如此的说法。

背景因素

中共建政初期,可能是受到人口学者马寅初理论的影响,主要考虑粮食、教育与医疗等社会福利与劳动力的平衡,对人口总数采取了直接控管的措施。

到了1979年,中国政府在直辖市、省以及自治区实施强制性的生育控制,一对夫妻只能生育一个小孩,并对超生者采取行政处分、罚款等措施。

1979年下半年,计划生育成了中国全国性的措施,除了部分偏远地区的农村和部分的少数民族可以生育两个小孩之外,各地全面实施上环、人工流产、绝育等干预措施。

这种做法震惊了国际舆论,对中国的计划生育政策屡屡提出批评和抨击。

当年许多偷渡到欧美国家的中国移民,时常宣称自己是中国一胎化政策的受害者,并以此为由提出申请政治庇护。

到了1990年代,中国政府加强管制,到了2000年出生率为1.2%左右,低于国际平均“极低”的水平。

这段期间随着中国经济的发展,计划生育的负面效应也逐渐显现,社会老龄化的问题日趋严重。

不过先前中国官方也曾多次释放“可能放宽计划生育”、“将会开放二胎”等等的消息。

专家意见

伦敦大学亚非学院中国研究中心副主任刘捷玉对BBC中文网表示,中国官方的这一宣布是意料中事。

但她也认为,一胎政策取消得有点晚了,因为在此之前,中国官方已经开放本身均是独生子女的父母可以生第二胎,但只有5%至10%的人这样做。因此,她质疑现在才全面开放二胎政策,取得的实际成效会有多大。

刘捷玉还补充说,新的政策主要是针对城市人口,因为近年来农村人口已经实际上不受一胎政策的限制,故此新政策的影响范围也相对有限。

而美国威斯康星大学研究员、《大国空巢》一书作者易富贤在接受BBC中文网电话采访时表示,有关的宣布是一个伟大的进步,因为这标志着已经实行了30多年的恶政将退出历史舞台。

但他同时指出,中国政府迈出的步伐还不够,还应该全面废除计划生育政策。

至于未来是否能扭转中国社会人口失衡的问题,可能还要等到详细的规定正式出台之后才能知晓。

(撰稿:威克/李文,责编:董乐)

网友反馈

本文作者不知是有意或无心,把共产党在1979年以前的人口政策完全说错了!共产党在统治中国初期,马寅初曾提议控制人口增长。可是毛泽东彻底反对马寅初的建议。毛泽东说【人多好办事】,他把马寅初打入牛棚,在短短的27年裏,使中国人口从1949年的四亿快速增加至1976年的八亿。中国在毛泽东统治下的人均收入不只没有增长,反而倒退了。马寅初要等到毛泽东死后才可以恢复名誉!而共产党还要等到打倒了毛泽东的老婆--江青后,在1979年才宣布不止彻底取消毛泽东的人多好办事的人口政策,还非常严厉的实行了一孩政策。光是人口政策,便知毛泽东和共产党欠了中国人多少血债!共产党人不是中国人!中国人是一群到现在还是被共产党吸血和剥削的可怜人!

董億萬, 中國北京

中共独裁恶党决定老百姓生孩子!这正常吗?强制堕胎显然就是中共蓄意杀人!…倘若民主社会的某个竞选党派、企图干涉老百姓私生活!必将惨淡落选、一票难求!…独裁专制就是这样厚颜无耻!蛮横压制民意民生!…推翻独裁、民主中国!…/韩荣利短评】

韩荣利, 法国 巴黎

中國的許多政策都具有一貫性-------這次鬆綁”一胎化政策”是人口政策的重大改變,但是,過去超過一世代所產生的”超生黑戶人口”應該要面對,頒布解決方案,作為鬆綁”一胎化政策”的配套措施,勇敢的面對這個”歷史遺留問題”!!

實質的存在----具有絕對的不可否認性,這是”自然法則”高過人世間的法律體系!!

法律形式的不承認不能否決實質存在的!!

在中國有許多"黑戶人口"----既沒城市戶口,又沒有農村戶口----是屬於國家不承認的"人",但若這樣的"人"犯案了,國家能否認這個"人"實質的存在嗎?

日本明治維新前不准人民有"姓";明治維新要統計人口,這個規定一取消,忽然間產生了上千上萬個"姓",為什麼? 只能是形式的不承認.人民"實體"存在的絕對性,是無法否認的明證!!

Tomas Tso, Vancouver

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