分析:台湾为何打算废掉查高官的特侦组?

特侦组记者会 图片版权 CNA
Image caption 特侦组成立以来,侦办过几件大案,但是也因为几件大案引起了争议

台湾的特侦组成立十年,虽然争议不断但是也曾经办过几个外界叫好的案件。但是,为什么现在却面临被废除的危机?

隶属最高检察署的特侦组,成立的原意可谓是立意良善,在不受高层职权压力之下侦办涉及正副总统、五院院长、高级军方将领以及特殊重大的案件。

打贪还是政治工具?

特侦组从其前身高等法院检察署“查缉黑金行动中心”在2007年依法改为特别侦查组以来,的确侦办了几件吸引人们目光的案件。

可以说,特侦组是为了顺从民间的期望从查缉黑金的贪污索贿升格到侦查政府高层的贪污腐败。

例如前总统陈水扁任内的贪污渎职案、2013年前总统马英九任内时任行政院秘书长的林益世索贿案等等。

2013年,特侦组监听当时立法院院长王金平与当时在野的民进党立法院党鞭柯建铭,认为涉及关说。

当时的检察总长黄世铭向时任总统的马英九报告,并公开监听对话的录音,这引爆了所谓“九月政争”。

那个时候,有不少人认为,特侦组已经沦为政治斗争的工具,完全不见当初良善的立意,而且认为特侦组成效不彰。

未达目标

从政治的角度看,特侦组当初成立的时候就被认为是冲着陈水扁而来,因此当时国民党占多数席位的立法院才会推出立法。

而黄世铭当年夜赴总统官邸向马英九报告,更是令舆论哗然,认为王金平涉嫌关说是一回事,但是侦查不独立、违法取证则是另外一回事。

而后来特侦组查破检察官包庇电动玩具业者的案件,虽然叫好,但是也被认为是违背了当初成立特侦组的宗旨。

沉冤多年的台湾空军士兵江国庆冤死案,则是当局为了应对民意和舆论的压力,动用特侦组,结果以追诉时效已过结案,更是被讥为草草了事。

而法界人士则是说,按照现行的法律制度就已经足够查办案件,无须“叠床架屋”。同时,特侦组法律上无人监督,更是为人诟病。

没人管

台湾的法务部曾经书面回答立法委员的质询,列出应该废除特侦组的理由为“一、特侦组影响检察机关内部监督机制;二、违反行政法上机关与职务不两立原则;三、概括条款明订特侦组事务管辖、违反法律明确性原则;四、检察官具有司法属性,没有再设置特侦组的必要;五、违反再议程序及案件管考制度。”

这个回复虽然八股文言,但是明显地指出了特侦组在组织上的问题,同时也点出了无人可管特侦组。

台湾《联合报》的一篇评论认为,特侦组这十年间的问题就是“猜忌”,说“特侦组的成,是人民对司法没信心;特侦组的废,也是政客对司法没把握”。

风水轮流转。十年前,国民党占多数席位的立法院通过法案成立特侦组;十年后,民进党占多数席位的立法院打算修法废除特侦组。而且看来可能在十月,特侦组就要挥手告别、走入历史。

现在剩下未解的问题是,在有特侦组的这十年,台湾贪污舞弊的案件不见减少。未来没了特侦组,台湾肃贪反腐会有什么样的成绩?

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