台湾内阁改组 赖清德掌阁揆能有新生机?

赖清德于5日接任台湾行政院长,神情相当凝重。 图片版权 Taiwan President Office
Image caption 赖清德于5日接任台湾行政院长,神情相当凝重。

台湾总统蔡英文9月5日正式宣布新的行​​政院长人事,将由台南市长赖清德接任。原先的阁揆林全在历经1年3个多月任职后,4日向蔡英文正式提出辞呈,并经过蔡英文许可。

赖清德在致词时表示:"他将坚定地挑起担子,在林全前院长打下的基础上,持续深化台湾的改革及转型,逐步完成总统为国家所擘划的蓝图,造福台湾人民"。

早先在赖清德接任阁揆时,他与高雄市长陈菊就已经是呼声极高的接任人选。台湾师范大学政治所教授范世平向BBC中文网表示,这项人事"完全不意外",只是迟早发生的事。

然而,实践大学副教授,政治学者赖岳谦却认为,内阁改组的机会应该不在蔡英文跟林全的预料之内。毕竟朝鲜局势不稳,台湾才刚开完国安会议,林全就提出辞呈,就逻辑上不合,他猜测蔡英文是受到党内压力影响,不得不妥协换人。

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Image caption 台湾总统蔡英文在记者会上介绍赖清德。

能否出现新局?

1959年出生的赖清德,出身于新北市的矿工家庭,就读台湾大学与成功大学学士后医学系,后赴美国哈佛大学攻读硕士,曾于成大医院担任主治医师,拥有典型民进党草根农工家庭出身背景。

赖清德自1994年开始接触政治、1996年当选为国民大会代表,并于1999年起连任4届立委,2010年选上台南市长直到接任行政院长。政治仕途上,赖清德也看似一帆风顺,也是党内看好的政治明星。

范世平认为,赖清德就任有几个意义:一是蔡英文执政本来就是"非典型执政",因为蔡英文不是从民进党基层打拼上来的,她任用林全也是学者出生,属于外省第二代,并非传统绿营出身。赖清德形象好、民调高,出身与经历都与民进党相符,是蔡英文现在段执政最好的救火队。

林全上任至今,力行多项改革,但改革还在部属完成阶段就换阁揆,赖岳谦认为赖清德是被交付一个"执行内阁"任务。只是蔡英文现阶段民调不高(28%),赖清德与蔡英文的派系也不同,他担忧未来赖清德会加重先前所提的台湾内政"前瞻计画",在基础建设耗费太多时间,进而错失台湾转型的机会。

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Image caption 蔡英文称赞林全"完成阶段性任务"但有学者不这么认为

阶段任务完成?

林全在4日表达辞意时,曾表示"阶段性任务"完成,蔡英文也对此满意,同意他辞职,赖岳谦也对此提出疑问:"表现地好,那为何要下台?蔡英文要是说林全初步落实她的计画,那为何林全没有留任?"。

赖岳谦推估,林全是深受蔡英文信任,只是受限于部分因素,也许是党内派系对民调过低的质疑,让蔡英文选择妥协,抚平声浪,才决定换阁揆。由于台湾2018年将面临地方首长选举,这一个换角也可以说是提早布局。

范世平则说,林全下台跟蔡英文允许,两边都是种"解脱"。他形容:"林全就好像是攻打战场滩头堡的海军陆战队,登陆成功了再交给其他部队进攻,只是就牺牲了"。

财经学者出身的林全,或许也在关键时刻不够果决,范世平就说:"李登辉、马英九跟蔡英文都是学者出身,他们也都爱用学者从政,只是学者会有太理想化,敏感度不好的问题。但是赖清德是基层技术官僚做起,他会给人更务实的感觉,民进党现阶段要求新阁揆要形象加分"。

两岸变动不大?

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赖清德过往曾在议会接受质询时,明确表明他是"支持台独",但近来他也说独派在两岸上需要"亲中爱台"。赖岳谦认为,虽然行政院长不管辖两岸,但这些言论一定会被拿出来检视,他预测赖清德会在台独的立场上"大打太极"。

范世平则说,赖清德是深绿支持台独,这不用怀疑,但赖清德也不会着墨在外交、国防、两岸,这是属于总统管辖。现阶段赖清德就是必须继续执行蔡英文的重点内政政策,没有必要再多加在两岸问题上发言。

范世平也补充,民进党先前的"全面执政"比较像是蔡英文自己的全面执政,现在开始才是民进党体系内的人物全面执政,这个成效也关乎2018年的地方首长选举与2020年蔡英文的连任之路。

然而,蔡英文跟赖清德是否得搭配得宜,两位学者都提出疑虑。赖岳谦认为蔡英文会试图"牵制"赖清德,范世平则说,赖清德是国内事务高手、蔡英文是国际谈判专家,以后两人应该不会像跟过去林全时代那样亲密战友关系,而是"各忙各的",但要说貌合神离,倒也不会这么严重,选举时自然都会整合。

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