台湾921大地震:18年来的改进与展望

台湾1999年的921大地震,造成2415人罹难。 图片版权 BBC CHINESE
Image caption 台湾1999年的921大地震,造成2415人罹难。

1999年9月21日的大地震,让台湾受到重创,却也让防灾意识更加被政府看重。18年后的今天,学者表示灾难"不该被遗忘"。

大地的怒吼

9月21日,台湾许多民众都接到了来自国家统一发送的简讯,向民众提醒这天是一年一度的"国家防灾日"。就在18年前的这天凌晨1点47分,台湾的中部南投县集集镇附近,发生芮氏(里氏)7.3级强烈地震。

当时这场地震一共造成2415人死亡,上万人受伤外,也让很多台湾人首次感受到强烈地震所带来的震撼。台湾中央大学应用地质研究所教授李锡堤接受BBC中文网访问时,回忆当年到现场调查时的情景。

李锡堤说,当时台湾人对于防灾的概念普遍不深,许多房屋因为建筑耐震度不足,位于断层破裂带的建筑纷纷倒塌。但让他印象深刻的是,当时的台湾人并没有慌乱,反而大家相当守望相助,互相帮忙,让他感动。

台湾大学地质系教授吴逸民,当年在中央气象中地震特报中心工作。地震发生后,他从家里驱车前往中央气象局工作好几天未休息。几天后,他回到老家南投县鱼池乡,几乎所有房屋都是全倒或半倒的状态。吴逸民回忆:"只能说真的很惨"。

当时根据官方统计,一共有超过4万栋房屋全倒、还有4万多户是半倒的不宜居住状态。其中因为中部电塔倒塌,造成全台湾立即供电中断。吴逸民说:"那时还有谣传,说中国大陆要趁机打过来了"。

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Image caption 当年地震过后隆起的路面,断层旁的住宅街被毁损。

改善与检讨

李锡堤认为,921大地震给予台湾建筑很大的启发,也给台湾人切实上了堂地质课,台湾确实有许多地带不适合盖屋居住。政府进行了详尽调查,拟定一份断层的活动带地图,慢慢将该区全部列入限建。新建筑的耐震系数一定会到最安全,工法也要求传统保守,务求扎实。

这起地震发生的中部车笼埔断层,也是罕见的逆冲断层地震,吸引许多世界各地学者前来研究厘清原因。李锡堤说:"不论日本关东大地震或是东日本大地震,都是隐没带,这样的逆冲断层一般是连专家都难以预料"。

而在救援部分,当时台湾的救援也从许多国家学习到新知。吴逸民说,当时的台湾在救灾横向整合不够明确,因此很多救援队都是自己进行搜救,但没有一个汇整的单位。

日本的搜救队抵达后,虽然他们在部署上花了时间,但是一但部署好后,效率就会大幅提升,也让台湾的救援队学习到横向整合的重要。随后也在2002年成立国家灾害防救科技中心,负责台风、地震等重大灾害整合工作。

政府当时的动员,也让两位学者相当有感触。李锡堤表示,当年总统李登辉果断指示军队投入救灾,帮了相当大的忙。吴逸民则回忆,军队救灾也确立了国家面对重大灾难时的军队重大角色,随后的2008年莫拉克风灾时,军队也更能全面发挥。

被遗忘

18年过去后,至今9月21日已经变成了国家的防灾纪念日,吴逸民提到了这一天的全国通知简讯:"目前我们的预警系统已经有了更精良的改善"。

他回忆,当年在中央气象局工作时,专职就是速报系统开发,921 大地震的地震发生时的速报,是在地震发生后102秒发出的,现在的科技可以快到只缩短到不到10秒,民众的手机也都会立刻收到警讯

吴逸民说,他在这天早上听广播,听到节目主持人说,希望台湾不要再有大地震。他说:"台湾怎么可能不会再有大地震?我们要了解的是地震对我们的危害都在身边,我们只有不断准备,长期防范,不能忘掉921大地震的教训"。

而现在,台湾也藉由一连串地防灾经验,输出到世界各国,吴逸民本身已经辅助了中国、韩国、越南、印尼、印度与纽西兰(新西兰)等开发地震预报系统。汶川大地震时,也与中国学者持续研究,帮助中国预防地震。他说:"防灾技术的传承是没有疆界的"。

李锡堤则表示,地震不外乎会引发山崩与土石流,这些经验也让后来的中国大陆,在汶川大地震后邀请台湾学者去经验分享。台湾人也要知道自己生活在地震好发区,现在对地震的警觉,也是因为921大地震后经验的累积,"我们不能淡忘,也不该淡忘",他说。

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