中国房产税真要来了?专家:未能短期出台

一群购房者在新楼盘的模型前进行咨询。 图片版权 Reuters
Image caption 近年来中国房价上涨迅速

近年来中国关于房产税收不收、怎么收的讨论时常出现。周三(12月20日),中国财政部长肖捷在人民日报上发表了文章,明确推进房产税立法和实施,引起广泛讨论。

肖捷在文章中称,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担。

究竟什么时候来?

房产税确定要来后,何时落地就成了各方最关注的问题之一。

文章为房产税的出台订下时间表:新开设的税种,力争在2019年完成所有法律程序,2020年完成落实税收法法定原则的改革任务。

易居(中国)控股有限公司执行总裁丁祖昱认为,政府明年可能把房产税纳入立法议程、明确落地时间表。在租赁市场建设较快的一二线城市,或将先一步试点通过房租征收房产税等政策。

全国人大财经委委员李扬则认为房产税不会太快出台。他向中国媒体表示,开征房地产税,首先要进入全国人大常委会立法议程,再进行多次审议,所以房地产税很快出台的可能性不大。另外,征收房地产税需要对房子进行评估,这需要大量的中介机构。

方圆地产首席市场分析师邓浩志同样认为房产税不会很快落地。他对BBC中文表示,现时开征收房地产税的技术条件并不存在。

“比方说全国(不动产)信息联网,说要2018年实现。只要你查回过去这么多年的官方表态,过去五年,每年都在说明年实施,联网这个东西很复杂,绝对不会这么顺利。如果联网都联不起来,你根本就不知道个人名下有多少财产,怎样征收呢?”

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Image caption 地方政府需要自己掌握主动权的税种,房产税成为理想选择

为什么要推行房产税?

知名财经评论家叶檀向BBC中文介绍,肖捷文章中是房产税是放在“深化税收体制改革,健全地方税体系”一节下,房产税在持有环节征税是未来地方税收的重要来源,“不会因为骂声而改变”。

这一说法的背景是,我国全面推行营业税改征增值税后,地方政府的税种进一步减少。目前采取的更多是权宜之计,即中央政府将增值税的一部分分配给地方。但长远来看,地方政府还是需要自己掌握主动权的税种,房产税成为理想选择。

争议:法理依据是什么?

开征房产税还面临法理依据上的较大争议。

邓浩志对房产税立法能否通过存有疑问。“本身我们的土地是国有的,并不是私有的,所以征收主体就不存在。不能像国外,国外的物业税是基于财产是私有的。”

“土地已经给了70年租金,给了钱还征收税。这个是重复征税,也是一个有争议的问题。”

此前,原中国国家税务总局副局长许善达说, 推进房地产税的立法有两个难点:一方面,随着时间的推移,土地价值在升值,而房屋在贬值,税基难以统一;另一方面,土地属于国有,而房屋属于私有,一个统一的税如何对两个不同的纳税主体征收,也是一个重大的挑战。

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Image caption 房产税推出后,租金回报率高的地方,房价将继续上涨

房价是涨是跌?

按照,目前进行房产税试点的重庆等地的情况来看,房产税重点针对的是手里囤积多套房产的炒房客。对于拥有合理数量住房的普通人来说,可能问题不大,甚至不会纳入征税范围。

有分析认为,房产税能够有效地引导购房预期,炒作现象会减少,相应地房价上涨的压力也会减低。

不过,也有不少经济学家持相反看法。

经济学家马光远在微博上表示,房产税的唯一作用就是给地方政府创收,不会有第二个作用,更不可能降房价。

叶檀则向BBC中文表示,房产税对短期房价影响很大,因为大家可能会恐慌。不过,房产税的长期影响不大,因为房价取决于货币发行量、房地产供应量与经济周期。

叶檀进一步预测,未来房地产市场上涨,有三种呈现方式:货币宽松阶段,房地产的投资收益远超过房地产税的时候,房地产作为避险工具,还会继续作为重要的投资工具;经济长期稳定增长、城镇化上升,房地产价格将随之稳步增长;房产税推出后,租金回报率高的地方,房价将继续上涨。

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