习近平修宪:中国废除主席连任期限 二十大后中国何去何从

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2012年12月5日,在当选国家主席不到一个月后,习近平在纪念现行宪法公布施行30周年大会上引用了邓小平的语录:必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

废除领导职务终身制是1982年《宪法》的重要贡献。36年后,国家主席任期限制却被中共委员会建议从宪法中取消。不出意外,这条建议将在今年两会期间获全国人大常委会审议通过。

25日新华社发布消息后,社交媒体上一石激起千层浪,很多用户或明或隐地表达了反对之意。有一篇“我为什么想当皇帝——袁世凯采访手记”的文章在微信朋友圈热传,但很快遭到删除。

几小时内,微博启动了审查机制,大量的微博帐号遭禁言甚至删号。百度指数上,从新华社下午3点多发布消息至晚上7点,“移民”二字的指数从不到100飙升至近2500。目前,“袁世凯”在微博上的搜索结果已被屏蔽,“移民”一词在百度指数上的显示也已被屏蔽。

“已经忘记毛泽东独裁教训”

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Image caption 鲍彤认为,废除主席连任期限代表邓小平时代的终结

“我认为这是一个大倒退、倒行逆施,犹如回到毛泽东时代,毛在1949年至1976年有绝对权力……现在是习近平一人说了算,没有制衡。”香港中文大学历史系兼任教授林和立对这一建议并不意外,但他认为,宣布时间比外间预期的早了不少,而且时间点微妙。

早在中共十九大前期,坊间一直有传言习近平会通过修改宪法以求在二十大之后连任。

“习近平在这方面是个冒险者,他已打破所有邓小平引进的改革,例如集体领导、指定接班人、制度上的改革等等。他已成功通过十九大在党、政、军安插自己亲信,他既然已经打破这么多常规,再多一条也不会有人反对。” 林和立说。

“邓小平思想和邓小平时代都结束了。 尽管邓小平思想也写进了宪法,但是邓小平所作出的第一个范例,也就是主动下台,已经中断并且不再存在了。”前中共中央总书记赵紫阳政治秘书鲍彤告诉BBC中文。

“主席任期限制取消的意义在于,全世界都了解了什么是习近平所说的新时代,什么是四个意识, 什么是初心,什么是使命。 这些言辞的重中之重就是要使国家主席摆脱任期的限制,成为无限制的领袖。” 鲍彤说。

纽约大学法学院教授孔杰荣(Jerome A. Cohen)认为,中国废除国家主席最多连任两届制意味着中国已经忘记了毛泽东独裁时代最重要的一个教训。“国家主席最多连任两届制度是文化大革命以后写入宪法的,写入的目的就是防止回到一人独裁的时代。此次废除该条款意味着一个可能的长期独裁时代的来临。”

二十大之后会出现什么

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Image caption 有学者把习近平的举动与毛泽东相比

“在毛泽东执政后期,我们看到有很多阿谀奉承。有很多低层官员争相谄媚,好让得到毛泽东提拔……我认为在二十大之后,你会看到这些‘毛泽东后期’现象,包括拍马屁和政策停滞。(中国政策)不会有很多新想法,因为人们不想提出与领导人取向相反的意见。” 美国加州大学圣地牙哥分校政治经济学助理教授史宗瀚(Victor Shih)说。

史宗瀚认为,习近平个人支持国有经济(state-owned sector)在中国经济占有大比重,如果连任,那我们不会看到任何重要的国企改革。

但史宗瀚也认为,习近平长期连任对中国也有潜在的好处。“习近平已让外界知道中国梦是他的目标:要有持续增长、在地缘政治扩张。习近平会在可见将来都担任领导人,中国会一贯地追求这些目标,而我们在其他国家或许会看到很多政策上的浮动。”

对这一消息同样不意外的,还有香港科技大学教授丁学良。在他看来,连任早有征兆,因为“长期都是照这个趋势发展”。

在他看来,去除国家主席任期限制后有两种可能,一种是到2023年,习近平继续担任党的总书记,同时继续担任国家主席。但还有另一种可能,就是在2023年或者稍早时,中国共产党的领导体制发生变化,恢复中共党主席的位置,党的主席下面再设一个权力很大的总书记。

“如果是第二种可能,2023年他就可以自己做中共中央主席,然后同时兼任中国国家主席,让另外一个接班人担任总书记。”丁学良说。

也有学者担心,世界秩序也会因此受影响。“民主国家会增加对‘中国威胁论’的恐惧。在国际事务上,习近平会更加大胆和任性,中国为增强软实力所作的努力以及中国的军事和经济威力都会受到影响。”孔杰荣说。

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