英国脱欧:“死在沟里”与“脱欧烈士”之间的首相约翰逊

约翰逊

英国脱欧脱了近3年仍未脱出个名堂,人们以为所有蹊跷诡异的变数都见识过,可以见怪不怪了。错了!

过去一周里,两个最新发展都让人觉得不可思议。但把二者放在一起看,不但能让你看出个名堂,也有助于推测英国脱欧可能的下一步。

“投我不信任票”

上周二(9月24日),英国最高法院11名大法官全票一致裁决首相约翰逊暂停议会5周的决定不合法,因而无效,议会可以立即照常运作。

首席大法官黑尔(Lady Hale)宣判时,生怕法律术语影响人们的理解,特别打了一个比方,用普通人都能明白的语言解释说,这就好比政府宣读暂停议会的决议书上没有印着字,白纸一张。议会因而也从来没有被暂停,也就不存在“复会”,而是继续行使议会职责。

英国最高法院一共有12名大法官,为了确保避免投票出现6:6的平局结果,一名法官退出。11名大法官就等于全数出庭,前所未有。这体现了这个判决的重要性。约翰逊暂停议会的决定把英国拖入了一场宪法危机,把国家象征性元首女王本人也拖了进去。英国的宪法是不成文法,因而最高法院的判决具有深远的宪法意义。

最高法院的裁决是明确的,对约翰逊行为不合法的判定是毫不留情的。

转天(9 月25 日),约翰逊被迫提前结束在纽约的联合国活动赶回伦敦接受议会质询。议会爆堂。

反对党议员要求约翰逊向议会道歉,向女王道歉,向法庭道歉,向国人道歉,立即引咎辞职!

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Image caption 英国最高法院大法官黑尔宣布裁决:首相约翰逊暂停议会的做法"不合法"。

“清算日”

错误?约翰逊说,犯下的错误是严重的,但犯错的不是他,而是最高法院。他坚称暂停议会的决定没错,是法庭的判决错了。

道歉?约翰逊说,应该道歉的是“千方百计阻挠脱欧”的反对党和被开除出保守党的“叛徒”议员。

辞职?约翰逊说,没门。想让我下台你上台?那咱们就立即解散议会举行大选! 你看不上我,那就投我的不信任票,“面对清算日”(day of reckoning)。

约翰逊的“猖狂”、“傲慢”让一些反对派议员气的浑身直哆嗦。这不是打比喻,是真的浑身颤抖。我看电视直播辩论时曾担心一些议员会突发心肌梗塞。但是,反对党愣是不接招,拒绝约翰逊的挑战!

执政党高喊要求立即举行临时大选,坐在台上的领导要求投他自己的不信任票,怪哉!理解这一怪现象,就要说到第二个“怪”。

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Image caption 约翰逊任伦敦市长期间,美国女商人Jennifer Arcuri 获得数十万英镑的政府特别贷款,并3次随约翰逊的代表团出访。两人的关系性质受到质疑。
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Image caption 《星期日泰晤士报》大牌记者Charlotte Edwardes 指称20年前在约翰逊手下当编辑时曾被他捏大腿。

民调看好

过去一周里,让约翰逊受挫的不仅是最高法院的裁决。他10年前任伦敦市长期间,与一名叫Jennifer Arcuri的美国女商人关系密切,Arcuri曾获得数十万英镑的政府特别贷款,并3次随约翰逊的代表团出访。媒体爆料后,两人的关系性质受到质疑,约翰逊上周被提请警方独立调查。

约翰逊被指20年前任《旁观者》杂志(Spectator)主编时“捏女编辑的大腿”,在保守党年会召开前夜爆料。

约翰逊在议会高调回应反对派时使用的语言被指“煽动仇恨”遭到谴责。

奇怪的是,约翰逊领导的保守党的票仓不但没有流失,反而日渐殷实。约翰逊本人的人气不但没有下降,反而上升。

最新民调显示, 执政的保守党领先主要反对党工党拉大到12个百分点,36%比24%。 约翰逊与工党领导人科尔宾之间的个人比较,差距更大。谁当首相最好?37%的选民认为是约翰逊,更看好科尔宾的选民只有16%。

怪也不怪。约翰逊和他的大军师,特别顾问卡明斯从进入唐宁街10号的第一天起,就在精心策划一个大计谋:“人民对决议会”。最新的民调,显示这个计谋是凑效的。

约翰逊高喊着“不脱欧毋宁死”接任首相,一再表示10月31日脱欧最后期限一天也不拖延,把话说绝了。但是,前任特蕾莎·梅的政府脱欧脱了两年多脱不出个名堂,议会争吵不休四分五裂。约翰逊的政府已经没有议会多数,议会在10月31日前达成任何共识的可能性几乎为零。

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Image caption 约翰逊高喊着"不脱欧毋宁死"接任首相,一再表示10月31日脱欧一天也不拖延,把话说绝了。

“人民对决议会”

但是,约翰逊和他的军师卡明斯的判断是,在威斯敏斯特(议会大厦)的政治泡沫外,英国人民早就对脱欧腻烦透了。约翰逊振臂一呼要“以死了断”,大大激励了脱欧派选民的士气。卡明斯认为,试图说服留欧派是徒劳,也不必费力争取犹豫不决者,只要能抓住2016年英国脱欧公投中支持脱欧的选票,就能毕其功于一役。特朗普在2016年美国大选中的意外胜出,显然给了卡明斯启示。

9月9日,英国议会的《防止无协议脱欧法案》从提案到通过三读走完上下两院立法程序加盖女王橡皮图章,用了不到一周时间,可谓创下现代英国的议会立法速度纪录。《防止无协议脱欧法》规定,最迟到10月19日,如果议会没有投票通过任何与欧盟达成的协议,或同意无协议脱欧,首相约翰逊必须向布鲁塞尔(欧盟总部)请求将英国脱离欧盟的最后期限再次延长,从10月31日延长到2020年1月31日。

约翰逊要实践如期脱欧诺言,只能通过大选以期获得议会多数。拿到了议会多数,就可以通过投票否决已经通过的防止无协议脱欧法,金蝉脱壳。营造“人民对决议会”的声势,就是要把议会中反对无协议脱欧的联盟描绘成人民公敌,首相不惜牺牲政治生命要实现脱欧,反对派却在千方百计地阻挠脱欧。

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Image caption 首相约翰逊和他的幕后大军师卡明斯。

“死在沟里”

大选? 反对党说,好啊,但不能按照你约翰逊的时间表和如意算盘。工党领导人科尔宾说,防止无协议脱欧法案成为法律还是不能让人放心,一定要等到10月31日后,英国避免无协议脱欧成为事实,咱们再大选。英国其它主要反对党与工党协调统一立场,一致表示直到确定避免了无协议脱欧后才同意大选。

英国的定期选举法规定,只有在议会得到三分之二以上多数议员的支持,政府才能宣布解散议会举行临时大选。

这里有必要提醒《防止无协议脱欧法》中的一个细节:法案特别明确必须是约翰逊本人亲自写信向欧盟要求延期,而且请求信的具体行文都已经写在法案里。

约翰逊一再信誓旦旦地称,他“宁愿死在沟里”,也不会去向欧盟乞求延期脱欧。要约翰逊自打嘴巴,被法律所迫向欧盟申请脱欧延期,无疑是胯下之辱。

反对派就是要让约翰逊“死在沟里”。这个“沟”,是政治沟。这个“死”,是约翰逊的政治生命。反对派就是要让约翰逊的脱欧政治资本化为泡沫,大选才胜券在握。

Image caption 首相约翰逊(左)与反对党领袖科尔宾(右)在议会激烈交锋。约翰逊指责议会试图阻挠英国人民实现脱欧意愿。

“脱欧烈士”

乍看上去,约翰逊似乎只剩下两条路:要么被迫辞去首相职务,要么以身试法,不惜冒进牢房的危险拒绝遵守法律。无论他选择哪条路,都会像前保守党党魁邓肯史密斯所说的,成为“脱欧烈士”(brexit martyr)。

约翰逊显然没有甘当“烈士”的意愿。他一再明确三点:不会辞职,不会违法,不会延期。夹在“死在沟里”与“脱欧烈士”之间的约翰逊如何脱身?

约翰逊看似走投无路,但暗渡陈仓的选择还是有的。

《防止无协议脱欧法》把约翰逊逼进死角的一个前提是,欧盟会同意英国再次延期脱欧的申请。但这个前提是不确定的,甚至是想当然的。欧盟27个成员国中任何一个使用了否决权,英国延期脱欧的申请就会被拒绝。约翰逊可以游说欧盟领导人拒绝英国再次延期的申请,从而绕过《防止无协议脱欧法》的约束。

比如,匈牙利的右翼领导人奥班就对英国的脱欧持欣赏的态度。在接受BBC星期天时政访谈节目时,约翰逊拒绝否认已经与欧盟领导人就这种可能性的沟通,而是耐人寻味地说,与欧盟之间的沟通是“有趣而微妙的”。

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Image caption 英国脱欧之船驶入"无海图的水域"。

从约翰逊表现出的强硬姿态来看,似乎还有一个“简单疗法”。

约翰逊和他的大军师卡明斯被指使用刺激、挑衅性语言,煽动对留欧派议员的仇恨。在议会辩论中,有工党女议员指称这样的语言对议员的人身安全造成威胁,甚至受到了死亡威胁。

约翰逊不屑的说这是“扯谈”,更激起了反对派议员的愤怒。有分析人士认为,这并不是约翰逊口无遮拦用词不当,而是欲擒故纵的老谋深算。

约翰逊政府不断放风说,阻挠兑现英国公投结果,再次延期脱欧,会引发社会动荡甚至暴力骚乱。有人担心,约翰逊可能会以防止发生社会动荡为由,在接近10月31日最后期限前,启动《民事紧急对应法》(Civil Contingencies Act),以法治法,让《防止无协议脱欧法》无效。

如果真这么做,约翰逊是冒天下之大不韪,要把英国脱欧之船驶入“无海图的水域”(uncharted waters)。

当然,还有一种可能。在10月17日的欧盟领导人峰会上,约翰逊忽然拿出一个欧盟能接受的脱欧方案,而且回到伦敦说服英国议会也接受,千钧一发之际力挽狂澜。这将是一个奇迹,近乎神话。

奇迹偶有发生,神话只能是神话。

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