北京点名批评香港立法会“拉布” 再惹“一国干预两制”之争

郭荣铿认为自己只是按照《议事规则》主持会议,没有滥用权力(资料照片)。

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郭荣铿认为自己只是按照《议事规则》主持会议,没有滥用权力(资料照片)。

北京政府两大负责香港事务的部门早前分别发声,批评主持立法会内务委员会的泛民主派议员郭荣铿“拖延”选举委员会主席,连带令立法会无法正常运作。事件再次引发中国中央政府被指干预香港内部事务的争论。

其中,中国国务院港澳事务办公室的声明更指出,郭荣铿可能触犯“构成公职人员行为失当”罪。中国政府驻香港的联络办公室(简称“中联办”)的声明就认为,这种“拉布”行为是违背立法会议员的就职誓言。

香港各个政治阵营对两办的声明各有看法。泛民主派阵营认为,北京政府的做法违反《基本法》中,中国中央政府部门不得干预香港自行管理事务的规定。他们认为香港立法会的事情,应由香港立法会自行内部解决。

特首林郑月娥周二(4月14日) 出席记者会时指出,北京政府关心香港和澳门的事务是“理所当然”,不构成干预。建制派认同林郑月娥的说法,指出北京政府的行为并不构成干预。

有评论认为,中联办和港澳办的声明是对泛民主派的一次警告,但对解决事态没有帮助。

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香港最大的亲北京政党民建联主席李慧琼角逐内务委员会主席,因此她不能主持主席选举。

发生了什么事?

内务委员会是香港立法会内其中一个专责委员会,负责处理立法会有关的事务,例如制定每星期的会议议程。

香港立法会自去年10月复会以来,首个工作是选出内务委员会主席。去年担任内会主席的建制派议员李慧琼今年再次竞逐主席,因此她不能主持选举,交给去年的委员会副主席郭荣铿主持。

但委员会召开多次会议后,至今仍然未能选出主席,令委员会停摆,无法展开其他工作。

中联办和港澳办的声明都认为,郭荣铿是“滥用权力”,并拖延内务委员会主席选举。但郭荣铿指出,这次有20多名议员参加主席选举,自己至今是依照议事规则主持会议,也必须尊重各个议员发言的权利。

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北京政府1月撤换宣布撤换中联办主任王志民,骆惠宁接任(资料照片)。

内务委员会停摆有什么影响?

没有内务委员会最大的影响,是许多法案都无法审议,包括十分具争议的《国歌法》。

这会连带影响一些争议较少的法案,例如早前增加法案产子假期的法案。

现任立法会议员的任期将会在7月结束,到时候仍未获得议决的法案都会失效。例如,如果政府仍然要就《国歌法》立法,必须等候到10月新一任立法会成立后,从头开始提交立法会审议。

下一步怎么走?

中联办的声明提到,香港政府就防止新冠肺炎传播提出多条附属法例,例如要求抵港旅客进行自我隔离、禁止超过四个人聚集、要求部份商店暂停营业等,但是受内务委员会停摆影响,立法会无法跟进处理这些法例。

但内务委员会停摆其实对这些附属法例没有影响,因为它们不需要经立法会审议才能生效。香港警方早前也已经控告一些涉嫌违反这些附属法例的人。

港澳办的声明也提及,郭荣铿涉嫌触犯“公职人员行为失当”罪,这在香港是一条刑事罪行,指公职人员在执行公职的过程中故意作出“失当或不恰当”的行为。前特首曾荫权数年前就是因为被法庭裁定触犯这罪行被判囚。

如果当局要以这罪行控告郭荣铿,必须提出证据,香港律政司也必须经一般刑事案件的程序透过法庭提诉。

香港特首林郑月娥周二被问到会否以刑事方式追究郭荣铿的负责时没有直接回应,只说会让律政司处理。

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林郑月娥周二被问到会否以刑事方式追究郭荣铿的负责时没有直接回应,只说会让律政司处理。

一些立法会建制派议员表示,正考虑对郭荣铿提出不信任动议,迫使他放弃内务委员会主持的职位,或者就他担任主持的表现采取法律行动。

全国港澳研究会副会长刘兆佳认为,当局以公职人员行为失当罪检控郭荣铿可能性不大,因为现时是政治问题,多于刑事罪行的问题。

他接受香港媒体访问时指出,这是港澳办主任夏宝龙和中联办主任骆惠宁年初上任后,两办首次高调抨击民主派,形容事件“不寻常”,是北京政府向泛民主派的一次警告。