台湾立委补选与罢免战:两个席位背后的外交国防议题

  • 郑仲岚
  • BBC中文特约记者
民进党的林静仪

图像来源,DPP

图像加注文字,

民进党的林静仪在补选中胜出,出任立委。

台湾1月9日举办两项事关立委席位的投票:台中市第二选区立法委员补选与台北市中正、万华区立法委员罢免案公投。 投票结果显示,绿营人选获得全胜。

外界评论普遍认为,虽然这次投票仅仅关乎两个立法院席位,但这发生在四大公投民进党大获全胜后不久,节节败退的在野国民党需要重新审视自身战略。此外,由于此次补选和公投的议席均涉及外交国防委员会,一天两场选战,结果代表的不只是当地民意,背后也有外交国防政策的拉锯,最终可能影响台湾未来的外交国防政策。

外交国防委员会里的蓝和绿

图像来源,DPP

图像加注文字,

台湾1月9日举办立委补选与罢免投票,绿营双双获得胜利。 左边为当选的林静仪,中间为台湾总统蔡英文,右边红色衣着为遭罢免的前立委陈柏惟。

这两个选举中,台中第二(简称中二)选区由民进党推出医师出身的林静仪,以88752票,赢过国民党推出的颜宽恒80912票。 而台北市中正、万华区罢免案,则是针对立委林昶佐,最后结果是不同意罢免43340票、同意罢免54813票。 虽然同意票较多,但没有达到占选区选举人总数四分之一以上,最后罢免案未成立。

这次两个选举,共同的特征是,两席立委都是外交国防委员会的席次。 在目前台湾立法机构113席次中,有13席立委隶属该委员会,掌管台湾外交、国防、军事等法案规划与预算审核,可说是防卫事务的命脉。 选举前民进党立委6人、国民党立委5人,台湾基进及无党籍各1人,该委员会也有观看部分军方资料的权限。

而这次的两个选举,正好就是针对台湾基进及无党籍各1个席次。 独派政党台湾基进的陈柏惟在2020年10月被罢免后,由民进党林静仪接替投入补选、对上国民党的颜宽恒。 而无党籍的林昶佐则同样富有强烈独派意识,遭到部分统派人士以“不专心区域内服务”为由连署罢免。

因此,假若这两席立委都在罢免成功,由蓝营人士成功拿下的话,国民党党团的外交国防委员会将增至7席,比民进党6席多,将对台湾的外交国防增添更大发言权,许多军购以及外交政策也将做出一定调整。 但最终投票结果,未来绿营与蓝营仍是8比5的决策优势。

国民党再次败北

图像来源,KMT

图像加注文字,

1月10日,国民党主席朱立伦隔天前往台南庙宇上香,他称会一肩扛起责任,持续打好年底县市长选战。

败选后,国民党主席朱立伦10日前往台南参拜庙宇,对于败选他称会一肩扛起,但对民主制衡的道路绝不终止。 未来将会倾听基层民意,把目标放在2022年底的县市长选举。 而党内则有不少检讨声浪,也有基层民众抗议,要求朱立伦下台负责。

“朱立伦将成为弱势、跛脚党主席,上台之后包含4个公投与2个选举,已经6连败,对他威信影响甚深。” 台湾师范大学政治学系教授、专长东亚局势与两岸关系的范世平对BBC中文说。

范世平并分析,国民党党内偏统派的赵少康、韩国瑜与张亚中等派系可能会持续掌握话语权,弱化朱立伦的发言权。 加上目前国民党执政的地方县市首长声望都高过朱立伦,形成地方围堵中央姿态,朱立伦恐怕难以服群众,国民党会进入很长的重建期。

外交议题会不会变化

图像来源,US Dep of Defense

图像加注文字,

美军“M109A6 ”帕拉丁型(Paladin)自走炮列入对台军售目录。

台湾立法机构成立外交国防委员会的用意,除了让台湾的民意代表在相关政策上提出建言外,也要让这些民意代表有别于一般公职外交官,以民意的外交官跟各国交流。

曾任台湾总统府国安会秘书长办公室主任与总统府秘书长办公室主任,民进党籍的赵怡翔向BBC中文表示:“立法委员相对中央政府在不同议题的发言权跟幅度都更宽,在这个层面上我们也需要更多的这些立法委员,不单是进行国会交流,也要多为台湾的现状,来自对岸的威胁,替台湾在国际空间发言。”

原先台湾常交流的国家以美、日、英为主。 在2020年后因为疫情,台湾的民主经验开始受到关注,陆续包括捷克、立陶宛、法国等欧洲国家拓展新国会外交,如今愈来愈多。

“选民对于国防安全的思考是更显著,愈来愈会思考国安议题。” 赵怡翔认为,台湾选民现在会去思索比较两党的两岸政策。

范世平则分析,国民党与民进党在外交防务的立场上相当不同,民进党亲美日,积极走防务自主研发路线。 国民党则是相对消极。他认为未来的立法院格局下,“潜舰国造”计划将会更有进展。

林静仪过去也曾进入外交国防委员会,她对BBC中文表示,在外交方面,当外交人员面对压力与断交时,国民党通常无法体恤他们辛劳。 面对自主国防研发预算时,又长长大刀一挥砍去不少预算。 最终协商不成,往往只能投票表决,因此人数就相当重要。

军事要冲和卫戍要塞

而回到这次中二选区选举,受到台湾全体注目原因,除了国民党颜宽恒家族的财产问题,也有人认为这里隐藏国安风险,因为中二选区有着不少台湾军队的陆海空设施。

新当选的林静仪对BBC中文称,选区内的汉翔工业公司,是台湾军用航机研发的重镇,还有许多风力产业与精密机械。 未来她回到立法院,加强她选内产业与台湾国防产业连结,打造更好的自主防卫机制是她的目标。

而另外一个罢免投票案,则是一度态势紧张。 台北市中正、万华两区向来是台湾核心,中正区更是“卫戍地区”,汇集总统府、外交部等各级机关,该区居住许多偏蓝营的军公教人士。 万华则是台北市最先发展的老城区,属于比较偏绿营。

面对台湾罢免要求达到选区选举人总数25%的门槛,最终罢免提案未能通过。林昶佐过关后接受BBC中文访问时称, “(各国)国会外交我一直着力很深,未来也会推动(线上)开放外交、持续就民主、香港等议题,跟各国推展国会外交工作。”