台湾来鸿:到底交换了什么?

美国牛肉
Image caption 台湾政府宣布将放宽美国牛肉进口,包括带骨牛肉、绞肉、与内臟都在开放之列。

台湾政府最近宣布,开放美国带骨牛肉及内脏类进口,此消息一出,引起许多卫生专家的疑虑,不管蓝、绿阵营,都大骂这次的谈判简直是拿民众的健康开玩笑,连「丧权辱国」这样严重的字眼,都骂出了口;美国牛肉进口的问题,俨然又酿成台湾民众对马政府执政能力的另一次信心危机!

事实上,从2003年美国出现狂牛症,台湾政府下令禁止美国牛肉进口,在扁政府时代,即受到美方相当大的压力,所以当时在开放美国非带骨牛肉进口时,已经引发一阵争议;马政府上任后,与美方进行冗长的谈判,谈判结果尚未出炉,外界早已分析,这一次开放美国带骨牛肉进口,必是大势所趋。

内脏、骨髓、绞肉都开放

但让人跌破眼镜的是,马政府所宣布的结果,不仅开放了带骨牛肉,连内脏类、容易被碎屑脑组织污染的牛绞肉,甚至连牛骨髓也开放,只明令禁止扁桃线、回肠末端这两个部位,至于牛眼、牛脑、牛脊髓、牛头骨,这些风险高的内脏类,并没有白纸黑字地禁止;虽然马政府一再对外表示,眼、脑、脊髓、头骨这几个部位,已与美方有共识不会进口来台湾,除非台湾进口商主动申请,卫生署也将以「慢慢地从严查验」,以技术性杯葛的方式,让这些部位的牛内脏难以流入市面。

政府法令首重清楚明确,民众才能有所依归。只要没有明令禁止,难保有将本求利的厂商会仍会进口,就算届时卫生署查得再严,也无法保证万无一失,更何况,如果卫生署技术拖延,厂商蒙受损失,在目前民众自我权益高涨的时代,厂商难道不会据理要求政府赔偿?

事实上,台湾民众都很清楚,即使马政府在两岸关系上向中国靠拢,但是台湾在军事、经济、国际关系各方面,还是必须仰赖美国的支持,在美方如此强大的压力下,台湾不可能不有所让步。

民众自主管理保健康

Image caption 台湾各县市民代联合至行政院前抗议政府开放美国带骨牛肉进口。

但国际间所有的谈判,势必有来有往,有得有失,外传台湾开放带骨牛肉、牛内脏、牛绞肉进口后,美方将会重启台美之间悬宕多年的「台美贸易暨投资架构协议」(TIFA),但这一点,马政府又对外否认,直指这是两回事,不能混为一谈。

如果是这样,难怪许多人要问:「到底这样的让步,马政府与美方交换了什么?台湾得到了什么好处?」毕竟美国爆发狂牛症,至今未满十年,在各界对美国牛肉仍充满许多疑问之下,如果马政府连在谈判中,台湾得到了什么好处,都说不出个所以然来,难怪民众会对他的执政能力感到心慌。

因此,连属于国民党自家人的地方诸侯,都开始与马政府唱反调。台北市长郝龙斌率先表态,台北市将拒绝使用美国牛内脏、牛绞肉、牛骨髓,并将协助商家做不使用的认证机制,短短一天之内,台北市二百多个商家决定加入这个「自主管理联盟」;紧接着,台中市、桃园县、台北县等,也都决定跟进。

快餐业者为让民众吃的安心,最近纷纷对外强调,他们使用的是澳洲牛肉,不是美国牛肉;五大进口肉商也主动对外宣示,他们会做好自主管理,不进口美国牛内脏、牛绞肉、牛骨髓;在强大的民意压力下,这股拒吃美国牛内脏的风气,竟然延烧到了中央部会,教育部还打算发函给公私立学校,表明学生的营养午餐不宜使用美国牛内脏。

政府开放,民众拒吃,自由市场的运作逻辑,让美国也无可奈何;但话说回来,当政府无法让民众了解,这样的让步换到了什么好处?而要靠庶民们的「自主管理」,才能对国人的健康把关,真不知这个政府的功能何在?

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