英国脱欧大转折:最高法院判决首相暂停议会不合法

英国最高法院大法官黑尔宣布裁决 图片版权 EPA
Image caption 英国最高法院大法官黑尔宣布裁决:首相约翰逊暂停议会的做法"不合法"。

英国最高法院周二(9月24日)裁决,首相鲍里斯·约翰逊暂停议会五星期的举措“不合法”。

经首相约翰逊提议、英国女王批准, 英国议会罕见地被暂停五个星期,从而使议会在10月31日脱离欧盟最后期限之前,丧失关键的讨论和决策时间。

约翰逊政府说,选择暂停议会,是因为约翰逊在7月底刚刚出任首相,现政府需要制定新计划和议程。

但是,英国最高法院裁决,让议会无法“尽职责”是错误的。

英国最高法庭大法官黑尔(Lady Hale)在宣布裁决时表示,(暂停议会)的举措“给民主基础带来的影响极大”。

黑尔说,11位法官一致认定,暂停议会的决定“无效”,下院议长和上议院将决定下一步行动。

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Image caption 英国首相约翰逊

各方反应

首相约翰逊表示“非常不同意”法院判决,但是会尊重法院判决。

他在纽约的一次演讲中表示,他“不会因此受到阻吓”,并将继续推进“令人振奋且充满活力的国内议事日程",因此i他需要女王的讲话。

首相府消息来源说,最高法院“干预政治事务,犯了一个严重错误。”最高法院“明确表示其依据与议会在脱欧问题上的争议以及时间表有关。”

首相约翰逊表示,这是一个“不寻常的判决”。他强调,“我不认为这是一个正确的裁决。休闲议会的做法已经使用了几百年,没有受到这样的挑战。”

他指出,“现在有许多人就是不想让英国脱离欧盟。我们议会拒绝休闲,又不想举行大选。我认为我们现在必须向前推进。”

约翰逊表示,“议会和法院出这样的事情,使达成协议变得更加不容易”,但是他再次强调英国将于10月31日脱离欧盟。

一批议员要求首相辞职,一些议员表示如果首相不主动辞职,他们会迫使他下台。

下院议长伯考表示,欢迎最高法院的裁决,他说,议会必须“立刻复会”,他将迅速和各党领袖商”。稍后伯考宣布,议会下院将于明天(周三)早复会。

英国主要反对党工党领袖科尔宾向首相约翰逊喊话:“听命于法律吧!把无协议脱欧的想法彻底放下,选出一个尊重民主的政府!”

伦敦市长萨迪克·汗表示,约翰逊在休闭议会的原由问题上“误导了英国公众、英国议会、英国女王和英国法庭”。

首相约翰逊决定休闭议会五周后,英国著名的留欧派活动人士吉娜·米勒向最高法院提交申请,要求对首相的决定展开司法复核。

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Image caption 英国著名留欧派活动人士吉娜·米勒在最高法庭宣判后发表讲话,称赞这是法制和民主的胜利。

分析:“既成损害、覆水难收”

BBC法律事务记者科尔曼(Clive Coleman)

此案的判决结果是“法律、宪法、政治炸药”。

需要深吸一口气考虑一下,英国最高法院裁决:在国家面临危机时刻,首相举措不合法。

虽然法庭并没有明说约翰逊阻止、干扰议会审查(政府行为)动机不纯,但是,既成损害、覆水难收。法庭认定他的举措非法,他在没有任何法律依据的情况下阻止议会尽职责。

法庭还推翻了约翰逊给女王提出的(暂停议会)的建议以及枢密院正式暂停议会的决定。

这就意味着,议会其实从未休会。我们可以推断,现在议员可以自由进入议会。

这是一个最为戏剧化的例子:独立法官、通过司法审查机制,阻止政府随意行事,因为政府的举措不合法。

不管你权势多大,就算你是首相,也不能凌驾于法律之上。

前所未有,非凡突破。今天高等法院裁决的宪法、政治重要意义难以估量。

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Image caption 英国女王

什么是休闭议会?

英国政治中有个专门的术语"休闭议会"(proroguing)。休闭议会不需要议员投票决定,因为决定权在君主手中,只要首相提出要求或建议,君主就会同意。

因此,约翰逊作为首相,有权要求女王关闭议会。

英国议会正常情况下每年会短暂休闭——通常在4月或5月。

此次休闭议会为什么争议巨大?

根据现有法案,英国将于10月31日离开欧盟。

议会停摆,议员们也就不能开展各项工作,包括举行对政府的不信任投票。

因此,休闭议会不仅削弱了民选议会在脱欧如此重大决策过程中的作用,而且同样也会增加为无协议脱欧作准备的难度。批评者说,休闭议会大幅度削减了议会对政府的制肘力度。

此外,从理论上来讲,这也可能让女王直接卷入由于脱欧引发的政治风暴。

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