10年2000亿美元 特朗普要重塑美国基础设施

US President Donald J. Trump speaks while attending a meeting on infrastructure with State and local officials, in the State Dining Room of the White House, in Washington, DC, USA, 12 February 2018
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外界预料特朗普提出的预算案将在国会遭遇重大阻力

美国总统特朗普(Donald Trump)在新的财政预算案中提出了一项大胆的基础建设投资项目——计划总共花费1.5万亿美元,但只有2千亿美元是来自公共资金。

另一方面,议案提出了自2011年以来最高的军费预算,并要求削减在外交和国际援助方面的支出。

周一(2月12日)提出的方案,请求由共和党控制的国会通过在10年内支出2千亿美元,以配合总体项目,用于道路、桥梁以及其他设施的重建,改善他所形容的“美国崩坏的基础设施”。

提案在美国国会立即引来民主党人的批评。

特朗普预算案中提出对美国国际开发署(State Department and Agency for International Development)的拨款比去年减少三分之一,这也遭到反对。民主党人以及部分共和党议员认为这将在全球威胁的压力下削弱至关重要的“软实力”。

加强核武防御能力

特朗普预算案当中的军费重点放在加强核国防上,以应对中国与俄罗斯正在加强的实力。

路透社报导,特朗普提出的方案将令美国国防部在2019财政年度得到6170亿美元国防预算,外加690亿美元用于正在进行中的军事行动;比前一个财政年度多740亿美元。

特朗普此前多次指美军的预算过低,而此次的预算案文件特别强调了要重新加强美军对比中俄军力的优势。

不过,这一预算案并未能达到特朗普在竞选总统期间所承诺的增幅。

按照议案,美军核武器库的维护费用也会得到提升:议案给美国国家核安全保障局(National Nuclear Security Administration)提出的预算比上一年高出近12亿美元。

议案须待美国国会通过;而路透社引述专家指,预算增加的幅度其实很小,完全不足以令美军实现特朗普在竞选所承诺的重建规模。

“史上最大胆的基建投资”

在竞选总统时承诺将启动重大基建计划的特朗普表示,期待与美国国会合作推动预算案。

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美国基础设施建设是特朗普竞选时承诺改进的领域之一

不过,美国总统在白宫会见各州政府及地方官员时表示:“对我来说非常重要的是军队,是减税。还有监管对我来说也是非常重要。这个(基建)也很重要,但它还远未到那样的级别。”

他将这一方案形容为“美国历史上最大规模也最大胆的基建投资”,将会重塑联邦政府对基建项目的资助模式。

预算案还同时试图为新项目扫清环境法规等方面的法律障碍。

削减外交事务预算

有关外交事务的预算削减,不仅民主党对特朗普的议案表示反对,共和党众议院外交事务委员会主席艾德·罗伊斯(Ed Royce)也预计,他的党派将会在这一问题上与民主党一同阻击议案。

美国政府希望将美国国际开发署的预算下调三分之一,减至378亿美元。

反对者认为,这一做法将影响美国的国家安全。

罗伊斯在一份声明中表示,两党已经一同成功阻击过对这一项预算的裁减,今年,“我们会再次行动”。

去年9月,民主党以及多个共和党就曾在通过综合预算案时拒绝了相关的预算削减,认为在外交和开发事务上的“软实力”是国家安全的重要部分。

而白宫则表示,要作出这一削减才能实现军费预算的增加。

在美国,国会控制着政府的预算支出。虽然两党普遍认可高军费预算,但国际援助预算的支持者认为,国际危机不能单靠军事力量解决。

私人资金资助太空站

特朗普希望到2025年停止由美国政府向国际空间站(ISS)提供资金,而将这部分支出转嫁到私人机构手上。

新预算议案希望明年让美国太空部署(NASA)增加3%的预算,但同样提出将1.5亿美元预算用于“鼓励商业发展”,并最终以商业投资取代美国政府资金。

国际空间站目前计划将运行至2024年。

根据白宫提出的议案,在2025年之后,太空部署将会“依靠商业合作伙伴支持近地轨迹研究项目”。

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2017年,国际空间站的法国宇航员在太空接受访问

预算案为NASA请求的2019年度预算是196亿美元,比上一年度提升5亿美元。

BBC科技事务编辑保罗·林孔(Paul Rincon)报导指,在2024年之后结束美国政府资助太空站的任何形式提案均很可能遭遇巨大阻力。

不过,反对者当中肯定也包括较大的既得利益者。在太空站业务上与NASA有合约的波音公司高层就表示,过早将资金负担转嫁到私人企业身上,可能会影响企业参与的积极性。