气候变化:COP24最终成果对《巴黎协定》意味着什么

第24次《联合国气候变化框架公约》缔约方会议(COP24) 图片版权 AFP
Image caption 会议达成一致后,大会主席库尔蒂卡十分兴奋。

第24次《联合国气候变化框架公约》缔约方会议(COP24)经过马拉松式的谈判后,就《巴黎协定》的一系列实施细则达成一致。

此次会议周六(12月15日)在波兰卡托维茨闭幕。代表们认为,新的细则将确保签署国信守承诺,减少二氧化碳的排放。

此次会议通过了一系列执行《巴黎协定》的纲领文件,旨在实现《巴黎协定》的目标,即将全球气温升幅控制在2摄氏度以内。

“制定《巴黎协定》的工作计划是一项重大责任,”大会主席库尔蒂卡(Michal Kurtyka)表示,“这是一条漫长的道路,我们尽力不让任何人掉队。”

发展中国家一直寻求其他国家承认气温上升造成影响并进行赔偿。而较富裕的国家拒绝为气候变化担负法律责任,担心未来会出现巨额账单。

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上周,美国、沙特阿拉伯、俄罗斯和科威特拒绝接受联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的一份报告。报告称,全球目前已经完全偏离轨道,本世纪气温将进一步上升3摄氏度。要实现理想目标,需要“在社会各方面进行迅速、深远和空前的改革”。

报告指,如果要在本世纪将全球气温升幅控制在1.5摄氏度,那么到2030年,二氧化碳的排放量必须减少45%。

代表们关注什么?

来自196个国家的代表参与了此次会议。他们试图解决《巴黎协定》实施细则的棘手问题。

这是一些具体的细节规定,包括各国如何削减碳排放、如何向较贫穷的国家提供资金,以及如何确保各方都落实了答应的事情。

这听上去很简单,但操作起来并不容易。各国对减排行动的定义和时间表往往不同,较贫穷的国家希望这些规定有一定“灵活性”,这样他们就不会担忧没有能力将规定付诸实施。

Image caption 每年与20世纪平均气温比较图

这份实施细则足够吗?

欧洲气候基金会(European Climate Foundation)CEO蒂比亚纳(Laurence Tubiana)曾参与制定巴黎协定。她认为,此次大会达成一致意见,将对《巴黎协定》的落实起到巨大推动作用。

她在会议间隙对BBC说:“关键是要有一套透明的系统,因为这可以建立各国互信,我们也可以衡量做到了什么,并且这足够精确。”

她认为,没人能再说不清楚或者不知道怎么做了。

蒂比亚纳还表示,俄罗斯等拒绝加入《巴黎协定》的国家曾称,拒绝参与是因为不清楚其规定,这些国家已经不能再用这个借口。

但是也有一些观察者认为,气候问题迫在眉睫,这次协议不足以解决问题。

据路透社报道,一些政府和环保组织批评会议未能促使各国在减排方面加大力度,来遏制气温上升。一些易受气候变化影响的较贫困国家也希望更清楚了解,到2020年将如何提供已经商定的每年1000亿美元的气候资金等。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)强调,仍需要做更多工作。

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加快减排?

一些国家一直在大力推动削减更多排放。许多代表希望2020年之前减排目标迅速提高,让气温升幅有可能保持在1.5摄氏度以下。

目前,各国在《巴黎协定》中提出的计划远远达不到这个数字。一名代表称,这些计划远远不够。

商界也在从这次会议中寻找未来信号。

“企业准备投资,银行也准备融资,”西班牙能源集团伊比德罗拉(Iberdrola)的萨勒(Carlos Salle)说,“因此我们需要政策上有更高的目标,让企业能走得更远更快。”

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