中国全面管制芬太尼,为新一轮美中贸易谈判示好

美国执法机关查获的芬太尼 图片版权 Reuters

4月1日(周一),中国宣布将把一切芬太尼类药物列为管制品。从5月1日起,所有芬太尼相关的物质都将纳入毒品管制范畴。

芬太尼(Fentanyl)是一种功效强大的止痛药,在北美正被越来越多人滥用。中国被认为是芬太尼和类似药物的主要来源。

芬太尼是中美关系中又一争持点。深受芬太尼滥用问题困扰的美国一直向北京施压,要求其加强对此类药品的管控。去年12月,美国总统特朗普与中国国家主席习近平在G20峰会之后展开贸易谈判时,习近平当面承诺管制芬太尼。

中国公安部、国家卫生委员会,以及国家药监局周一发布公告称,将芬太尼类物质列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》。此前,芬太尼本身已在管制名单上,此次将所有芬太尼类物质都加入管制名列,意在打击以更改药物配方来钻法律空子的走私行为。

芬太尼便宜、易得且毒性强,功效比吗啡强50至100倍,少量即足以致死,在美国仅被批准用于癌症等引起的严重疼痛。

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Image caption 美国执法机构查获的芬太尼药品

根据美国疾病控制和预防中心的数据,芬太尼在全美每年导致超过1.8万人死亡,超越海洛因与羟考酮,成为美国最致命的药品。 去年5月,美国执法机关在内布拉斯加州搜获54公斤芬太尼药品,这一剂量估计足以杀死2600万人。

然而,中国官员在宣布全面管制芬太尼同时,否认美方关于中方管制不力的指控,反指美国需要解决自身问题。

中国国家禁毒委员会副主任刘跃进表示,美方关于“大部分芬太尼来自中国”的指控“缺乏证据、有违事实”。

“中国对芬太尼类药品的管控是非常严格的,合法厂家生产的芬太尼类药品从来没有发生过流弊,也不可能流入美国。”他指,中国执法部门侦破过数起涉及芬太尼的案件,境内外违法分子以伪装、夹藏等方式通过国际邮包输往美国。“但数量极为有限,不可能是美国的主要来源。”


中美贸易谈判前的橄榄枝

BBC中文驻美记者 冯兆音

中方禁毒官员强硬反击美国执法不力,但中国全面管制芬太尼的举措,相信会被解读为特朗普政府的一大胜利。

管控芬太尼在如今波涛汹涌的中美关系中,属于“低垂的水果”(low-hanging fruit,则可轻易达成的成果),中方需要作出的让步并不大,而它又恰恰是特朗普政府锐意有所作为的议题。

特朗普对打击芬太尼的态度坚决,在2017年8月,他曾宣布国家进入应对毒品危机的紧急状态。12月会面习近平时,特朗普提出加强监管芬太尼的要求,并在推特公开赞许中方当即许下承诺。

中方选在此时兑现元首会谈时的承诺,有伸出橄榄枝示好之意。


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Image caption 在1日的新闻发布会上,中国国家禁毒委员会副主任刘跃进否认美方关于中方管制不力的指控,反指美国需要解决自身问题。

刘跃进表示,美国自身存在对处方止痛药滥用及监控不力、药企利益驱动等问题,这些因素导致毒品滥用问题严重。

“(美国)对毒品危害宣传不够,一些人将吸毒与自由、个性、解放等标签挂钩,现半数以上的州又实行了大麻合法化。”刘跃进表示,美国如果想真正解决其芬太尼物质问题,要“加强国内工作”。

美中贸易谈判正处在关键节点,本周中国国务院副总理刘鹤带领的团队将抵达华盛顿,与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)展开新一轮磋商。

“落实承诺”是贸易谈判过程中美方一提再提的关键词,相信美国将会继续观察中国如何落实这一承诺,尤其在打击非法化工厂家与网络黑市方面。


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