中美贸易战重启在即 刘鹤赴美谈判被称赴“鸿门宴”

US President Donald Trump speaks during an event to present US golfer Tiger Woods with the Presidential Medal of Freedom in the Rose Garden of the White House in Washington, DC, on May 6, 2019. 图片版权 Getty Images
Image caption 特朗普称,中国破坏了此前与美国达成的协议。

美国时间5月10日周五零点零一分是美国对中国加征新一轮关税的期限。尽管中国副总理刘鹤今日(5月9日)在美国开始第十一轮中美贸易谈判,但贸易战极有可能重燃。

中国商务部发言人9日下午在例行发布会上表示,中国已经做好应对各种可能的准备。

最近一周内,中美贸易谈判跌宕起伏,美国总统特朗普上周日突然宣布,要将价值2000亿美元的中国输美产品征收关税的额度从10%提高到25%。周三他在一次集会中向支持者们表示,中国破坏了之前在谈判中与美国达成的协议。

“他们不能这么做,所以他们要付出代价,”特朗普说。

美国贸易代表莱特希泽(Lighthizer)周三发布正式声明,基本上确认将在周五开始加征关税。声明称,“针对一系列中国输美商品征收的税率将在周五提高至25%。”

中国政府则在周三深夜通过新华社发表声明称,中国对贸易摩擦的升级“深表遗憾”,如果美国关税付诸实施,中国将进行反击。

新关税措施一旦于本周五如期到位,将意味着休战五个月的贸易战重新开始。

“这次针对的商品价值更高,因此对金融市场或人民币汇率等带来的直接影响更严重,”经济学人智库分析师马志昂(Nick Marro)告诉BBC中文。

“原本只差最后一英尺”

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Image caption 本月初,刘鹤与美国财政部长姆努钦及美国贸易代表莱特希泽一同合照。

此前中美贸易谈判已经进行十轮,外界一度认为,第十一轮谈判极有可能达成协议。联博香港大中华区首席经济学家纪沫认为,中美原本离达成协议“只差最后一英尺”。

但路透社8日援引美国政府消息人士等多名信源称,中国政府上周五撤回了对美国做出的几乎所有承诺,在协议草案中删去了在七个美国重点关切领域修改法律的表述。香港《南华早报》引述信源称,撤回让步的决定是习近平做出的。

特朗普周三表示,中国之所以撤回此前承诺,是因为中国人希望等拜登(Joe Biden)或其他民主党人入主白宫后重新谈判。

奥巴马政府的副总统拜登最近宣布参加2020年美国总统大选。上周拜登在一次拉票集会中针对特朗普的对华政策表示,中国人“不坏”,“不是美国的对手”。

“中国人想来抢我们的午饭吗?”“拜托,他们连自己体制的腐败问题都不知道怎么处理,”拜登当时表示。

中国与特朗普的盘算

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Image caption 此前中美贸易谈判已经进行十轮,外界一度认为,第十一轮谈判极有可能达成协议。图为今年4月特朗普与刘鹤在白宫会见记者。

根据媒体披露,过去十轮谈判中,两国已经在金融、汽车、农产品等领域的开放方面接近达成一致。美国也已经分别在今年一月及三月两次暂缓向中国加征关税。

“中国可能因此认为美国对关税的态度有摇摆空间,”马志昂说。“这或许会让中国对关税问题的态度不再那么认真,这是很严重的失算。”

马志昂还称,中国在执行贸易承诺上的诚意一直让美国人存疑,因此美国不断促使中国拿出可验证的执行机制。“在中国有意拖延的情况下,美国失去耐心也在情理之中。”

而纪沫认为,最后关头发生变化,责任并非只在中国。“这不可能是单方面的行为,”她说。“从去年3月到现在,中国在整个贸易摩擦和加征关税的谈判过程中,十分克制”,“我们认为是美方提出了更加苛刻的条件,中国不得不进行修改。”

她表示,接下来的谈判进展已经不再取决于美国贸易代表团,而在于特朗普本人,“取决于特朗普多大程度上受美国鹰派影响,以及多大程度受本国选举的影响。”

中美从此“边打边谈”?

美国时间5月8日下午,刘鹤率领的中国贸易谈判代表团抵达华盛顿,准备参加9日-10日举行的谈判。中国商务部发言人称,刘鹤赴美“展现了中方负责任的态度和推动磋商的诚意”。

中共党报《环球时报》发表评论称,这是一场“鸿门宴”。“中国仍想达成协议,美国同样也很想达成,但双方就是迈不过最后的分歧”,文章称。“看来中美都做好了从所谓‘休战谈判’转入‘边打边谈’状态的思想准备。”

刘鹤此次访问比原计划推迟了一天,且未以“习近平特使”头衔前往。马志昂认为,要想阻止美国在谈判中间征收关税,中国必须要拿出更大诚意,做出较大让步。

“这需要一些可操作和可见的东西,比如承诺大幅开放市场准入,还要有可验证的时间表。也可能会需要中国立即购买美国商品,中国每轮谈判都曾在这方面做出承诺,但实际做到的很少。”

“最终会涉及的条件可能会让中国民众非常难以接受,但中国已经把自己逼到了这个角落,面临的选项十分有限。”

纪沫认为,目前中方单方面让步的可能性已经很小。“现在问题的核心是美国不承认中国发展中国家的地位,不给中国发展自己的权力,”她说。“中方不可能在美国大棒棒喝之下接受任何非理性的要求以及苛刻的条件,中国不会做这样的妥协和让步。”

分析:反制警告中缺失的“对等”

BBC中文驻美记者 冯兆音

原本看来走势良好的美中贸易谈判,在短短几日内,仿佛回到大半年前针锋相对的状态。

特朗普8日再发推文,大棒同时击向中国与民主党人。他称,中国之所以反悔,是希望未来能跟拜登(Joe Biden)或其他"很软弱"的民主党人重议贸易协定。

数小时后,中国商务部在北京时间晚上11时发表简短声明,对美方提高关税的计划深表遗憾,其中更警告,一旦对华关税真的在周五上调,中方将采取反制措施。这一声明意味着,两国采取硬碰硬的边缘策略(brinkmanship),进入一场对两国乃至全球经济来说赌注更高的豪赌。

中方未点明反制将是何种形式,值得留意的是,“对等”这一关键字不见踪影。在中美贸易战期间,当美国加征对华关税时,中国都会表示采取“对等反制”措施。

这意味着,中国可能不限于增加美国商品关税,还会在投资、跨境交易等广泛领域上对美国施以反击。

中方这一表态,一方面是迫于压力,必须展现一定的预备反击姿态;另一方面,也是向美方发出信号:北京可能不打算满足华府所有要求。在“史诗般的”协议与升级的关税战之间,华府需要二选一。

贸易战重燃后果

中国尚未公布具体的反制措施包括哪些内容。根据中美两国贸易数据,目前中国对美出口还有3250亿美元的商品未被加征关税,而中国可以加征关税的美国商品金额远远低于这个数字,因此在关税上反制的机会并不大。

纪沫说,“中方这次的回应会非常克制。”

经济学人智库分析称,新一轮征税会导致中国GDP增速放慢0.2至0.3个百分点。纪沫认为,中国会在整个2019年继续推进刺激政策。“政策的托底十分重要。如果贸易谈判存在崩盘的压力,那政策刺激反而会加强,应该会有大型的基础设施建设项目开工。”

关税到位后,美国消费者也不可避免会受到影响,相应可能也会对特朗普的选举造势带来压力。

“但如果他可以将这个故事包装成中国破坏他一直在努力挽救的贸易协议,把中国当做替罪羊,最终还是会对他带来选票,”马志昂说。

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