英国新政四大看点:脱欧、反恐、移民制度改革和医保

The Queen and the Prince of Wales during Parliament's State Opening 图片版权 AFP/Getty Images

英国女王伊丽莎白二世在传统的新议会开幕式致辞中,共列数了保守党政府30多项立法。其中有关脱欧、医疗、移民、反恐和治安等几项最引人注目。

面对全球的关注目光,英国首相约翰逊形容新政府立法是图求“一代人未见的巨大变革”。他希望新政府可以藉脱欧契机,让英国从各方各面都得到一次“升级”的机会。

分析人士指出,新政府立法的几大首要选项与大选中各项民调所显示英国人最关心的话题基本符合。

英国新政府所提出的未来施政立法纲要主要有下述四大亮点。

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Image caption 英国首相约翰逊(庄汉生)把“完成脱欧”当作新政府首要任务

完成脱欧

新议会首要优先立法将确定英国2020年1月31日之前脱离欧盟,也就是所谓的“完成脱欧”。在30多项立法提案中,仅与脱欧相关的就占据了7项。

立法提案除涉及按期完成脱欧外,还涵盖贸易、金融、农业、渔业、移民等英国国内法与国际法相关联领域的相关立法意向。

强化反恐和治安

有分析人士注意到,英国最新提出的立法议案中,包括严厉处置间谍和“外国代理人”的项目,似乎有意效法美国,推出英国版的《外国代理人法》。

立法还包括强化对国内恐怖主义和极端主义势力的监控、防范与去极端化努力。

新政府也希望能通过立法力图改进英国治安状况,让司法系统变得更加“有效、有力”。

新立法提案一旦通过会确保包括恐怖主义分子在内的严重暴力罪犯将被判处更长的刑期,而典狱系统也有承担更多犯人监禁更长时间的能力。

移民改制

多方分析指出,近年来大量欧盟和非欧盟移民涌入,是造成英国民间脱欧情绪高涨的主要原因之一。移民改革的第一步就是脱欧第一日起终止欧盟国家居民自由在英国居住与工作的权利。

约翰逊在竞选期间就多次承诺,希望在英国实行澳大利亚式的移民打分制度,也就是说依照移民申请人的实力、能力等各类条件打分,然后按年度指标有秩序地吸收够条件的人士移民。

新移民法提案还专门提出加快对英国老龄化社会所迫切需要的医生、护士等医疗服务人员的签证处理时间。

保障医疗

在大选期间,反对党工党严厉抨击保守党政府管理和支持英国的全民医疗服务系统不力,造成医疗系统人力、物力长期匮乏,以及就医等候时间长和服务质量下滑等事宜。

新政府在内政立法方面,首要表示希望确保自2023/24财政年度开始,每年为全民医疗服务系统注入339亿英镑(441亿美元)的额外投资,以助提高全民医疗服务系统的效率与服务质量。

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Image caption 新议会开幕典礼前身着传统服饰的卫兵在议会大厦象征性四下巡视

除上述一些主要施政要点外,英国政府也希望能在新议会期间通过有关环保和气候变化,社会养老,选举制度改革等许多方面的新法。

观察人士指出,由于执政保守党目前在英国议会中占有80席多数,因此可以基本确保通过任何立法提案。约翰逊首相政府也可以说是拥有自1987年撒切尔(戴卓尔)夫人首相政府以来的最强势保守党政府。

对英国政府来说,未来国内政治最大不确定因素应是由苏格兰民族党不断希望推动的独立公投,而国际上则有脱欧之后与欧盟关系,以及如何在美中对抗加剧的今日,摆好英国立场的抉择。