美国大选:从特朗普到拜登 总统换届过渡交接如何进行

美国总统交接

美国总统特朗普还不愿意认输,但却表示该做的还是要做,在继续司法挑战的同时,可以开始权力过渡交接的工作。

美国联邦政府总务管理局(General Services Administration)去函民主党的拜登,通知他可以正式展开过渡工作。拜登团队开始紧锣密鼓地筹备明年1月20日的就职典礼。

美国总统的权力交接究竟涉及哪些工作?为什么过渡期非常重要?

过渡交接什么?

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拜登已经成立了总统当选人办公室

美国总统换届的过渡交接工作,主要是一个执政团队将重要信息和职责交接给下一个执政团队,确保总统当选人及其执政团队在进入白宫时立即上手。

美国联邦政府总务管理局负责协助下一个执政团队接手工作,协助的内容包括提供资金,办公室空间,设备和技术。

过渡交接的过程通常需要11个星期,从总统当选人胜出开始,一直到隔年的1月20日新总统就职为止。

并不是只有总统一个人的工作需要交接,据总统过渡中心(Center for Presidential Transition)表示,新总统上台带来大大小小约4000名政务官和幕僚人员需要接手工作。

要做哪些工作?

主要有三件比较大的工作:人事职位的安排,听取工作简报,以及规划总统当选人密集的行程。

一旦交接工作正式展开,竞选期间就开始准备的总统当选人的过渡团队就开始主导整个交接工作。

其中最重要工作之一就是每日举行的安全简报,拜登现在每天都会听取安全简报,掌握美国国家安全的机密情报,确保新政府上任后能够应付任何情况。

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由克林顿到小布什的过渡交接工作因为佛罗里达的点票争议而推迟

2000年的时候美国也有总统选举,小布什2001年上台,当年发生了9/11攻击事件,后来的调查报告发现,2000年总统选举之后因故延误的政权过渡交接工作或许导致了布什政府未能预防攻击事件的发生。

此外,下届政府也可以分配到办公空间和设备,以准备进入白宫后的生活。

通常会由现任政府工作人员负责召开会议,协助新政府的工作人员,一些重要的新政府工作人员还会陪同即将卸任的工作人员一起工作,提前进入角色。

拜登已经开始任命一些重要的人事职位,但过渡工作会协助每一个新的政府部门领导人进入工作状态。

新政府带来的大约4000名政务官和幕僚工作人员当中,有大约1200名职位需要得到参议院的确认才能上任,过渡期间政府将负责提供这些人的背景资料。

今年还发生了新冠病毒疫情,拜登已经表示在过渡期间他需要美国卫生部门更多的配合,全面掌握美国公共卫生情报。

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拜登已经成立新冠病毒疫情工作团队

除了和政府官员的会议之外,过渡团队通常还会和国务院协调,安排总统当选人和外国领导人通话。

在此之前,拜登的团队只能通过非正式渠道和外国领导人通话,但从现在开始,他可以使用美国政府的电子邮件信箱,以及保密安全的通讯。

在过去几次的总统大选之后,总统当选人和配偶可以进入白宫参观,并提供他们未来入住后喜欢的装潢建议,但这更多属于惯例,而非法律要求。

为什么这么晚才开始?

美国总务局要写信给下任总统才能正式开始过渡交接工作。

但今年一直到11月23日,大选投票大约3个星期之后,总务局才致函给拜登承认他大选获胜。

一直要到总务局发函之后,过渡交接工作所需的资金和其他资源才会到位。

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美国总务局负责过渡交接工作

关于过渡交接什么时候必须开始并没有清楚的法律规定,这给特朗普政府提供了拖延的机会,对选举结果提出异议。

按照美国法律,只要出现“明显的胜选者”,美国总务局就必须开始过渡交接工作,但法律没有规定具体日期。

以前也曾经发生过推迟的情况,2000年美国总统大选之后,因为需要由法院来确认选举结果,因此过渡交接工作也耽误了,只有平常一半的时间。

相比之下,2016年美国总统大选,总务局在第二天就发函确认特朗普胜选,远比官方结果更早,而特朗普隔天就前往白宫拜访奥巴马。

谁来买单?

过渡交接工作所需资金由政府公款和私人资金共同提供。

一旦总统当选人收到总务局信函,联邦政府就会拨款700万美元,不足的部分通常由总统当选人的募款支付。

《纽约时报》报道说,拜登在11月初就为过渡交接工作筹募到700万美元,在那之后他还持续向支持者募款。

所有这些资金都将被用来支付总统过渡交接期间花费的数百万美元款项。